5淺談煤礦監(jiān)察分局正確處理監(jiān)察關(guān)系(編輯修改稿)
2025-09-07 05:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 期上考慮問題。相同的是： “ 三項監(jiān)察 ” 統(tǒng)一于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的 同一監(jiān)察執(zhí)法活動。對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，重點監(jiān)察中有專門監(jiān)察項目，而且往往是定期開展的。專項監(jiān)察的對象往往是重點監(jiān)察礦井，也是定期開展淺談煤礦監(jiān)察分局正確處理監(jiān)察關(guān)系第 2 頁 的。定期監(jiān)察的對象更是重點監(jiān)察礦井，并且一般都是圍繞專門的監(jiān)察項目進(jìn)行的。比如 22 號令規(guī)定的對國有煤礦的定期監(jiān)察，就是對國有煤礦這樣一個特定的重點監(jiān)察對象實行的以瓦斯防治情況為專門監(jiān)察項目（內(nèi)容）的周期性監(jiān)察，它既是定期監(jiān)察、也是專項監(jiān)察、更是重點監(jiān)察。又如 20xx 年 4 月 **煤礦 第 5 頁 共 9 頁 安全監(jiān)察局組織對 XX 市、 XX 縣區(qū)開展了以打擊和 查處礦山非法（違法）開采為專門監(jiān)察項目（內(nèi)容）的 “ 春雷行動 ” ，針對的就是 **省的重點產(chǎn)煤市 XX市和重點產(chǎn)煤縣 XX縣區(qū)這樣一個重點監(jiān)察對象，它的專門監(jiān)察項目（內(nèi)容）就是打擊和查處礦山非法、違法開采活動。 由此可以看出，重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察這 “ 三項監(jiān)察 ” 的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，那種把三者割裂開來、說 “ 三項監(jiān)察 ” 是三種完全不同的監(jiān)察是對安全監(jiān)察的形而上學(xué)的理解，是望文生義、以偏概全地理解 79 號文的本意，是不正確的，也是十分有害的，必須立即糾正。 四、正確處理安全監(jiān)察與安全許可的 關(guān)系，做到相輔相成、相得益彰 安全監(jiān)察和安全許可都是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法定權(quán)利，安全監(jiān)察可以對煤礦實施現(xiàn)場處理和行政處罰，安全許可則可以決定煤礦企業(yè)能否施工和生產(chǎn)，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員能否上崗作業(yè)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以安全監(jiān)察為手段，促使煤礦改正違法行為和事故隱患，促使煤礦相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，達(dá)到安全許可條件后方可頒發(fā)相關(guān)許可證。安全許可證頒發(fā)后，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須通過安全監(jiān)察這個手段對其進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)其不再符合安全許可條件時，要采取相應(yīng)的暫扣、注銷、撤銷、吊銷等 措施，促使煤礦企業(yè)及相關(guān)人員持 第 6 頁 共 9 頁 續(xù)達(dá)到安全許可條件。相反，在安全監(jiān)察的過程中，如果發(fā)現(xiàn)其不再符合安全許可條件而沒有采取相應(yīng)的暫扣、注銷、撤銷、吊銷等措施，那就是安全監(jiān)察的失職。因此，安全監(jiān)察是安全許可的重要手段，安全許可對安全監(jiān)察起規(guī)范和約束作用。 五、正確處理國家監(jiān)察與企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實到位 煤礦
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