【文章內容簡介】 和改善農村消防工作作為社會主義新農村建設的一個重點。 加大農村消防工作的資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要形成共識，形成制度，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總收入的一定比例來投資消防安全環(huán)境建設，形成發(fā)展農村消防工作的良好態(tài)勢。 抓好農村消防規(guī)劃的落實。規(guī)劃制定出來，如果不抓好落實，就 一切都是空的。 改善農村消防器材裝備建設。在設立適合農村發(fā)展的多種消防隊伍后，就得配臵足以保障農村經濟發(fā)展的消防裝備和滅火器材。 加強農村消防基礎設施建設。在進行農村發(fā)展規(guī)劃時，要把消防道路、消防水源、消防通信、消防給水等消防基礎設施同一納入農村城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃內。 第五篇：農村信訪工作現(xiàn)狀及對策農村信訪工作現(xiàn)狀及對策 成因分析 第 12 頁 共 26 頁 一、物質利益受到侵害。 一是土地承包權沒有保障。 2024 年 3 月，我鎮(zhèn)各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道， 98 年我國農村第二輪土地承包，承包期 30 年不變，所以該村委會收回他的土 地 是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續(xù)承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據(jù)法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在 98— 99 年較多，占信訪量的 1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問題。 二是局部過重 的農民負擔。 1998 年至 1999 年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有 57 個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。 三是農村資源發(fā)包缺乏透明度。農村機動地、 “ 五荒 ” 和集體資產的發(fā)包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的 “ 近水 第 13 頁 共 26 頁 樓臺先得月 ” ，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里， “ 物不平則鳴 ” ，故而上訪。 2024 年 4 月 2 日，中內泡 135 名村民到區(qū)政府上訪， 4 月 3 日到市政府上訪。 9 日、 16 日又到區(qū)政府集體上訪。 4 月 10 日又到市里上 訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。 二、民主權利受到侵犯。 一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監(jiān)督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式， “ 說芝麻避西瓜 ” ，搞 “ 模糊戰(zhàn)術 ” ，農民 “ 霧里看花 ” ，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。 9 99 兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案 4 件次。 二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié) 。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監(jiān)督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。 三、村級事務管理混亂。 有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用 “ 兩工 ” ，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友， “ 肥水不流外人田 ” ，看著 “ 糊涂帳 ” 農民心犯嘀咕，事不順，心不平， 第 14 頁 共 26 頁 如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪 5 件次。 四、工作方法簡單生硬。 在稅費征繳、 “ 一事一議 ” 、村委會換屆選舉和 分攤任務時，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重 “ 統(tǒng) ” 輕 “ 疏 ” ，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區(qū)長，找區(qū)委書記，待問明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時，他們的回答是 “ 愿上哪告上哪告 ” ，或者說 “ 我就不管 ” 。 五、干部作風問題。 農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數(shù)人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。 2024 年初，有一個村的村民到市、區(qū)集體訪，反映了 14 個問題，經區(qū)里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。 第 15 頁 共 26 頁 六、政策法規(guī)落實走樣。 有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實農 村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。 1997 年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致9798 年產能建設用地補償款無法發(fā)放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。 主要對策 一、健全工作機制，強化工作意識。 一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪 納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作 列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應該嚴格堅持 “ 分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責 ” 的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪案進行 “ 三包一保 ” ，并以文件形式下發(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領導和村領導。 “ 三包 ” 是 第 16 頁 共 26 頁 包接待、包處理、包落實，一保是保穩(wěn)定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者 必須突破時空限制， “ 一竿子插到底 ” ，直到將上訪問題處理完畢，力避 “ 踢皮球 ” 和 “ 接力賽 ” 。六是強化 “ 一案三查 ” 制度。為避免出現(xiàn)重訪、纏訪和越級訪現(xiàn)象發(fā)生，可實行 “ 三查 ” ，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現(xiàn)象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。 二、