5市開展實(shí)施行政強(qiáng)制法情況調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-09-07 02:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 后，現(xiàn)有稽查機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中就不能行使行政強(qiáng)制措施權(quán)。因此行政強(qiáng)制法的上述規(guī)定，在現(xiàn)階段的實(shí)施過程中會遇到極大的尷尬：如果完全依法，其他人員就不得實(shí)施行政強(qiáng)制，可能會導(dǎo)致人員不足、執(zhí)法弱化；如果其他人員依然上街實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)法，又會違反行政強(qiáng)制法的規(guī)定。 （二）采取行政強(qiáng)制措施后成本增加的問題。按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，查封、扣押的財物，如果是委托第三人保 管的，保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，被查封、扣押的物主不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。這一點(diǎn)與稅收征管法實(shí)施細(xì)則第六十四、六十五、六十九條確定的“ 保管費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān) “ 的規(guī)定不同，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的成本勢必增加，這就造成部分執(zhí)法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)更加緊張。 （三）查封、扣押財物處理的現(xiàn)實(shí)問題。行政強(qiáng)制法規(guī)定的查封、扣押財物處理方法有幾個：一是沒收處理，二是銷毀處理，三是退還處理，四是拍賣變賣處理，五是移送處理。在實(shí)施中存在如下問題：一是退還財物在扣押期間貶值，這個損失是否應(yīng)當(dāng)計算、應(yīng)當(dāng)如何處理。法律沒有規(guī)定。這也很容易出現(xiàn)因?yàn)椴?封、 第 4 頁 共 6 頁 扣押而延伸出來的爭議。二是對賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，行政強(qiáng)制法規(guī)定的是退還拍賣或者變賣所得款項(xiàng)。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。問題在于，給當(dāng)事人財物造成損失的，不僅僅是變賣，拍賣也會造成損失。行政強(qiáng)制法規(guī)定拍賣損失不賠，只賠變賣損失。這個規(guī)定，當(dāng)遇到與實(shí)際價值差距太大時，定會遭遇爭議糾紛，甚至是對抗，引發(fā)不穩(wěn)定的社會因素。 （四）行政強(qiáng)制決定送達(dá)程序?qū)嵤﹩栴}。行政強(qiáng)制決定如何送達(dá)當(dāng)事人，
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