【文章內容簡介】 社會安全事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施；行政機關采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術監(jiān)控措施。這些行政強制適用有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。（三）行政強制設定和實施的基本原則法定原則：行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序（權限：法律；范圍、條件：法律、法規(guī)；程序：法律、法規(guī)、規(guī)章）比例原則：行政強制的設定和實施，應當適當，采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制（必要性、適當性、比例性）教育與強制相結合原則：實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合（先教育，后強制；目的達，不強制）平衡原則：保障行政權有效實施，維護公共利益和社會秩序，保護社會公眾權益與保障行政相對人合法權益的統(tǒng)一、平衡。正當法律程序原則：行政機關及其工作人員不得利用強制為單位、個人謀利；實施行政強制應當說明理由，聽取相對人陳述、申辯。救濟原則：相對人不服行政強制，有權申請復議和提起訴訟，因違法強制受到損害的，有權依法要求賠償三、行政強制的種類與設定（一）行政強制措施的種類限制公民人身自由；查封場所、設施或者財物；扣押財物；凍結存款、匯款；其他行政強制措施。（二）行政強制執(zhí)行的種類加處罰款或者滯納金（執(zhí)行罰、罰鍰）；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或財物；排除妨礙、恢復原狀；代履行（代執(zhí)行）其他強制執(zhí)行方式（三）行政強制的設定 設定權配置的爭議問題：國務院及其部委應不應有行政強制設定權？地方應不應有行政強制設定權？地方如應授予行政強制設定權，應授予多大范圍？是應由地方性法規(guī)設定還是地方政府規(guī)章設定？如二者都有設定權，如何分配？比較行政處罰與行政許可設定權的配置 行政處罰設定權：國務院：可以行政法規(guī)設定除限制人身自由以外的行政處罰。國務院部委：可以規(guī)章設定警告、罰款（限額由國務院規(guī)定）。地方人大：可以地方性法規(guī)設定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。地方政府：可以規(guī)章設定警告、罰款（限額由地方人大常委會規(guī)定）。行政許可設定權：國務院：尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定所有法定范圍的行政許可；決定可設定臨時性行政許可。國務院部委：不得以規(guī)章設定任何行政許可地方人大：尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設定除資格、資質、企業(yè)、組織設立登記及其前置性行政許可以外的行政許可。地方政府：可以規(guī)章設定臨時性行政許可（一年后失效或提請制定地方性法規(guī)）。《行政強制法》規(guī)定的設定權配置 國務院：尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，或者雖已制定法律，但法律中未設定行政強制措施，且法律規(guī)定特定事項 由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設定除限制公民人身自由、凍結存款、匯款和應由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他 行政強制措施。行政法規(guī)不得設定行政強制執(zhí)行。國務院部委：不得以規(guī)章設定任何行政強制。地方人大：尚未制定法律，且屬于地方性事務的，地方性法規(guī)可以設定查封場所、設施或財物、扣押財物兩項行政強制措施。地方性法規(guī)不得設定行政強制執(zhí)行。地方政府：不得以規(guī)章設定任何行政強制。其他任何規(guī)范性文件均不得設定任何行政強制。四、行政機關實施行政強制的程序（一）行政機關實施行政強制措施程序的一般規(guī)則：違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可不實施強制。行政強制措施由法定行政機關在法定職權范圍內實施，不得委托。但行使相對集中行政處罰權的行政機關可實施與行政處罰權有關的行政強制措施。嚴循程序：報告批準；2人以上實施；出示證件；通知當事人到場（當事人不到場的，邀請見證人到場）；告知理由、依據、權利和救濟途徑；聽取陳述申辯；制作現場筆錄等（第18條）。緊急情況當場強制24小時內報告，補辦手續(xù)。（二）實施行政強制措施的具體程序限制公民人身自由的特別程序（第20條）涉嫌犯罪移送程序（第21條）查封、扣押的特別要求（限于涉案場所、設施或財 物；不得重復查封；制作和交付決定書及清單；查封扣 押期一般不超30日；不應或不需查封扣押的應立即解除； 造成損失應補償等。見第22—28條）凍結的特別要求（只限法定行政機關實施；凍結存 款匯款一般限30日，30日后不批準延長的應作出解凍決 定。見第29—32條）（三）行政機關實施行政強制執(zhí)行的程序行政強制執(zhí)行的一般規(guī)則：事先書面摧告（第35條）當事人陳述申辯（第36條）作出強制執(zhí)行決定并交付或送達（第3738條）中止執(zhí)行與終結執(zhí)行（第3940條）可與當事人達成執(zhí)行協議（第42條）一般不得夜間或節(jié)假日執(zhí)行；不得以停水、電、熱、氣等方式迫使當事人履行（第43條）違建在限期后可依法強拆（第44條）金錢給付義務的執(zhí)行（1）依法加處罰款或滯納金不得超出原給付義務數額（第45條）（2）執(zhí)行罰超30日后可行政強制執(zhí)行（可查封、扣押、凍結），沒有執(zhí)行權的行政機關應申請法院執(zhí)行，但對當事人不復議、訴訟，經催告仍不履行的，可拍賣原查封、扣押的財物（第46條）（3）劃撥由法定行政機關決定后通知金融機構實施（第47條）（4）劃撥、拍賣和依法處理所得款項上繳國庫或劃入財政專戶，不得截留、私分或變相私分（第48條）代履行（1）當事人不履行排除妨礙、恢復原狀等義務，經催告仍不履行，其后果已經或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關可代履行，或委托沒有利害關系的第三人代履行（第50條）；（2）代履行決定應送達當事人；代履行3日前催告當事人，其自履行的，停止代履行；（3）代履行不得采用暴力、及其他非法方式，（4）代履行費用按成本合理確定；（5）清除道路、河道、航道或公共場所的遺灑物、障礙物或污染物，可即時代履行（第52條）五、行政機關申請人民法院強制執(zhí)行程序當事人在法定期限內不申請救濟，又不履行行政決定，無自行執(zhí)行權的行政機關可依法申請法院強制執(zhí)行（第53條）；行政機關申請前應催告當事人自履行，催告10日后當事人仍不履行的，方申請法院（所在地有管轄權法院、不動產所在地法院）執(zhí)行（第54條）；法院接到申請后5日內作出受理或不予受理裁定，對不予受理裁定，行政機關可向上一級法院申請復議（第56條）；法院對申請進行書面審查，7日內作出執(zhí)行裁定（第57條）；法院對明顯缺乏事實根據、法律法規(guī)依據、其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權益的，行政機關可向上一級法院申請復議（第58條）。緊急情況行政機關可申請法院立即執(zhí)行，經院長批準5日內執(zhí)行（第59條）執(zhí)行費由被執(zhí)行人承擔，、拍賣和依法處理所得款項上繳國庫或劃入財政專戶，不得截留、私分或變相私分（第60條）六、行政強制違法的法律責任與救濟行政強制違法的法律責任（1）違法、野蠻強制責任（第61條）（2）在強制過程中違法 責任（第62條）（3）在強制過程中私分、變相私分、侵占、謀取私利責任（第6364條）（4）金融機構及相關機關責任（第6566條）（5）人民法院責任（第67條）行政強制違法的救濟行政相對人認為行政強制行為違法，侵犯其合法權益，有權申請復議和提起行政訴訟，因行政強制行為造成損失的，有權申請國家賠償（第8條、68條以及《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》的相應規(guī)定）。第五篇：行政強制法解讀《行政強制法》解讀主持人：楊處長，您好!楊慶勇：主持人好!各位網友，大家好!很高興和大家進行交流。主持人：請問楊處長，《行政強制法》什么時候開始實施？ 楊慶勇：《中華人民共和國行政強制法》是由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2011年6月30日通過的，自2012年1月1日起正式施行。主持人：楊處長，請給我們簡要介紹一下《行政強制法》的主要內容吧？ 楊慶勇：好的?！缎姓娭品ā饭?章71條，主要包括五部分內容：第一部分總則（第一章），主要規(guī)定了立法目的、定義、分類、適用范圍、基本原則。第二部分（第二章）主要規(guī)定了行政強制的種類和設定。第三部分（第三、四、五