5市場經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)劃法初論(編輯修改稿)
2024-09-07 02:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的重要手段。 對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)控的必要性，更在于彌補(bǔ)市場機(jī)制內(nèi)在局限性的客觀需要。市場機(jī)制作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)手段，具有不可替代的優(yōu)越性，但它也不是萬能的，而是有 著自身內(nèi)在的局限性和缺陷，即存在所謂 “ 市場失靈 ” 問題。這些主要有：第一，市場調(diào)節(jié)的滯后性。市場信息是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)發(fā)生不平衡之后的信息反饋，因而市場機(jī)制的調(diào)節(jié)是在事后，這種事后性往往造成社會經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定。第二，市場調(diào)節(jié)的局部性。市場機(jī)制并非在任何領(lǐng)域都能有效發(fā)揮作用，有些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動只靠市場是調(diào)節(jié)不了或調(diào)節(jié)不好的，如重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、社會收入的公平分配、資源和環(huán)境的保護(hù)等。第三，市場調(diào)節(jié)的短期性。市場提供的信息在時間上是短期 第 5 頁 共 9 頁 的，一般只反映眼前的供求關(guān)系和價格狀況，不能反映以后時 期供求和價格的變化，這就使市場調(diào)節(jié)只適應(yīng)于短期的調(diào)節(jié)。第四，市場調(diào)節(jié)具有盲目性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)市場信息決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，但是市場信息是不完全的，這就使得依據(jù)這種信息所作出的決策具有一定的盲目性。市場機(jī)制的這些局限性表明它不能保障所有經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)配置，不能保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，市場經(jīng)濟(jì)客觀上需要政府進(jìn)行有意識、有計(jì)劃的宏觀調(diào)控，而國家計(jì)劃就是宏觀調(diào)控的重要手段。 ⑥ 計(jì)劃調(diào)控可以在一定程度上彌補(bǔ)市場機(jī)制的缺陷，如可以迅速調(diào)動現(xiàn)有的資源用于重點(diǎn)建設(shè)和短線產(chǎn) 品的生產(chǎn)；可以進(jìn)行事前和主動的調(diào)節(jié)；可以對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行總體性調(diào)節(jié)以及對個體利益與整體利益、短期利益與長遠(yuǎn)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)等。 計(jì)劃作為宏觀調(diào)控的手段，以社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體為對象，主要通過經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)措施來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系中， “ 計(jì)劃提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，以及需要配套實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策。 ”⑦ 從這個意義上說，計(jì)劃也是經(jīng)濟(jì)手段。計(jì)劃與財(cái)政、金融（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）一起，是宏觀調(diào)控中覆蓋最全面、影響最廣泛、使用最經(jīng)常的三種重要 經(jīng)濟(jì)手段，而計(jì)劃又是綜合協(xié)調(diào)各類調(diào)控手段的手段。 第 6 頁 共 9 頁 計(jì)劃調(diào)控在市場經(jīng)濟(jì)條件下具有普遍意義，即使是 “ 在今天高度發(fā)展的資本主義社會里，古典自由主義經(jīng)濟(jì)的原有形式已不能全面
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