【文章內容簡介】 應當要建立相應的激勵和約束機制。給個巴掌再給個糖，軟硬兼施才能使獎懲的效果和目的達到最大化。激勵是提高執(zhí)行力的有效方法之一，如果把每個員工的積極性都調動起來了，那么還有什么決策會執(zhí)行不下去呢。所謂激勵就是企業(yè)經營者遵循人的行為規(guī)律運用物質和精神鼓勵相結合的手段采取多渠道多層次的方法最大限度激發(fā)員工的主動性和創(chuàng)造性，以保證組織目標的貫徹執(zhí)行。 現(xiàn)在的社會到處充滿著各式各樣的競爭，這樣的競爭不管只是針對求職者而言，同樣也是針對企業(yè)的，因此，想在這樣激烈的競爭中獲得利潤，企業(yè)領導者就要不 斷地提升企業(yè)的執(zhí)行力， 第 11 頁 共 24 頁 提升公司的能力，只要具備了這些，公司才能生存的更好，獲得更多的利潤。 第四篇：提升稅源管理水平的思考提升稅源管理水平的思考 稅收的首要職能是貫徹落實國家稅收法規(guī)，將依法應征的稅款及時足額征收上來，為國家提供必要的財政資金。而要實現(xiàn)這一首要職能，相當程度上取決于我們對稅源的掌握程度和監(jiān)控能力。國家稅務總局謝旭人局長曾經指出，稅收工作的核心是稅收征管，稅收征管的核心是稅源管理。由此可以看出稅源管理在整個稅收工作中的重要性。筆者認為，把握住稅收工作的重點環(huán)節(jié)，將科學發(fā)展的 理念、規(guī)范管理的理念貫穿于稅源管理工作的始終，是提升稅源管理水平、保證稅收職能實現(xiàn)的重要途徑。 所謂稅源，簡單的說，就是稅收課征源泉或稅收的來源，具體到每一個稅種，有其不同的來源。但不管哪種稅收，最終都是來源于國民收入，只是不同的稅收來源于國民收入的不同組成部分，如企業(yè)所得稅的稅源主要為各類企業(yè)的利潤所得。由此可以引申出稅源管理的概念。盡管稅源管理一詞我們經常使用，但對其概念的解釋有不同的說法。筆者認為，雖然對稅源管理的解釋不盡相同，但其內涵是一致的。所謂稅源管理，就是稅務機關以現(xiàn)行的稅收法律法規(guī) 為依據(jù)，保證稅收收入及時、足額入庫，圍繞稅源所進行的一系列的管理活動。廣義的稅源管理貫穿于稅收征管的全過程，包括稅政管理、征收管理、稽查管理、信息系統(tǒng) 第 12 頁 共 24 頁 管理、干部隊伍管理等環(huán)節(jié)，甚至內部行政管理環(huán)節(jié)都與稅源管理工作發(fā)生著間接的關系。狹義的稅源管理主要是對稅源事項事前和事中的管理，包括納稅評估、稅種管理、納稅人戶籍管理、稅源分析、發(fā)票管理等內容。 目前，在 “ 以納稅申報和納稅服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理 ” 的征管模式下，稅源管理正在從傳統(tǒng)的、人工實施的粗放型管理向現(xiàn)代的、人 機結合的精細型管理轉變，從被動的、靜態(tài)的事后監(jiān)督向主動的、動態(tài)的事前監(jiān)控轉變，從以管理為主向管理與服務并重轉變。這就給我們開展稅源管理工作提出了更高、更新的要求。本文就是從稅收征管實踐的角度，探討目前稅收征管實踐中狹義稅源管理存在的缺陷，在對主要問題深入分析的基礎上，立足實際提出提升稅源管理水平的相關對策。 一、征管實際中稅源管理工作存在的問題 近些年，隨著稅收管理員由 “ 一人進廠、各稅統(tǒng)管 ” 向 “ 管戶與管事 ” 的轉型、隨著納稅評估的深入開展和納稅人的分類管理等措施的深入，稅源管理工作取得了很 大的成績。在取得成果的同時，我們也看到了稅務機關在稅源管理方面存在的 “ 淡化責任、疏于管理 ” 、稅源管理基礎薄弱等問題，具體體現(xiàn)在： １、對稅源的監(jiān)控能力差。目前，我區(qū)有些地區(qū)稅務機關征管過程中 “ 非正常 ” 納稅人的數(shù)量居高不下，有些地區(qū) “ 非正常 ” 第 13 頁 共 24 頁 納稅人竟高達所在地區(qū)管戶的１０％以上，其中不乏惡意逃稅形成非正常戶，但更主要的原因是我們沒有做到經常深入納稅人，對納稅人日常經營狀況不了解， “ 放任自流 ” 造成納稅人走逃現(xiàn)象隨時可能出現(xiàn)的情況。 ２、對稅源的動態(tài)管理能力差。受稅制調整、經濟結構變化、宏觀經 濟影響等因素的影響，稅源的規(guī)模、結構和分布會隨之發(fā)生變化。對于具體納稅人來說，其經營活動的變化也會對稅收造成影響。而我們現(xiàn)在卻是 “ 以不變應萬變 ” ，對于客觀變化對稅源的影響，不能及時進行調整，使得管理處于被動。 ３、對稅源的控制能力差。增值稅 “ 零負 ” 申報現(xiàn)象嚴重、同類納稅人稅負不均衡、增值稅專用發(fā)票虛開案件時有發(fā)生，這些現(xiàn)象不難看出我們對于這些稅源問題缺乏有效控制，對稅源的控制能力較弱。 ４、對稅源的分析能力差。掌握本地區(qū)的稅源情況，就必須通過一定數(shù)量的內外部信息、數(shù)據(jù)、資料，進行細致深入 地分析評價。綜合征管軟件的上線、納稅人信息 “ 一戶式 ” 管理等先進的信息化管理手段的應用，為我們存儲了大量的納稅人數(shù)據(jù)，但是目前還沒有建立有效 的稅源分析機制，沒有確立有效的分析指標，對數(shù)據(jù)還做不到有效地利用和分析。 ５、對稅源的挖掘能力差。稅收管理員主要精力仍然放在催 第 14 頁 共 24 頁 報催繳、對納稅人上報數(shù)據(jù)資料進行整理等事務性工作上，他們深入了解納稅人情況的職能得不到有效發(fā)揮，使得稅務機關不能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題。對管戶生產經營情況了解不深不全，使得稅務機關對稅源的挖掘成為空話。 ６、稅源管理人員 執(zhí)行力差。雖然絕大多數(shù)的稅源管理人員能勝任本職工作，但部分稅源管理人員的責任心差、業(yè)務素質差、法律意識差，加之我們的工作質量評價、獎懲機制跟不上，造成稅源管理人員不能自覺主動地完成稅源管理工作。 以上問題的出現(xiàn)，既有主觀原因，也有客觀原因。既有稅務機關的原因，也有納稅人的原因。稅務機關和納稅人作為行政管理的管理方和被管理方，雙方利益角度不同，稅務機關是通過管理盡量實現(xiàn)納稅人納稅最大化，而納稅人勢必要盡可能的少繳稅款。在稅源管理中，稅務機關缺乏科學的崗責設置、稅收管理員制度落實不夠、稅源管理質量評價 體系不健全、稅務人員素質相對偏低、稅收管理手段相對滯后、納稅服務意識差等是造成以上問題出現(xiàn)的主要原因。 二、規(guī)范稅源管理，提升征管水平 稅源管理工作涉及面廣、工作量大，必須對其各個方面和各個環(huán)節(jié)加以規(guī)范，使其都能按照統(tǒng)一的要求，合乎一定的標準，達到一定的目標，從而最終實現(xiàn)征管水平的整體提升。 （一）科學地制訂崗責體系，是提升稅源管理水平的基礎。 第 15 頁 共 24 頁 崗責體系是解決稅源管理 “ 作什么 ”“ 誰來作 ”“ 怎么作 ”的問題，這是一個首先要解決并且要解決好的問題。稅源管理崗責體系應