【文章內容簡介】 明確規(guī)定了市人大代表每屆任期內至少向原選舉單位述職一次，并分期分批實施和從五個方面述職等內容，這一舉措，將會促進市人大代表認真執(zhí)行代表職務，切實履行代表職責，更好地接受原選舉單位或選民的監(jiān)督。 三、圍繞指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作解放思想，穩(wěn)步推進基層民主政治建設 縣級人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大之間存在著法律監(jiān)督、業(yè)務指導、工作聯(lián)系三方面關系。進一步解放思想，要在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導力度，講究科學性和規(guī)范性，進行依法指導上下功夫，做到聯(lián)系不干預，監(jiān)督不越位，指導不包辦。 （一）大力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作良好氛圍。進一步對憲法、地方組織法中有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)定內容的宣傳，使人們深刻了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和法定職權，形成自覺尊重和維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權威的良好氛圍。在縣人大常委會召開例會時，四個街道人大工委主任固定列席，并輪流邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，盡力搭建學習平臺。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大妥善處理好與黨委、政府、選 民的關系，處理好中心工作與業(yè)務工作的關系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的政治意識、法 第 12 頁 共 26 頁 制意識、責任意識、自律意識和監(jiān)督意識，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進基層民主政治建設中的重要作用。 （二）大力提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作保障。 XX 縣區(qū)人大常委會重視基層人大業(yè)務工作指導，堅持深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對召開的人代會、主席團會、開展的代表活動、如何督促辦理代表議案和抓好人大信訪穩(wěn)定工作、加強人大主席團自身建設等方面加強指導，轉變思想觀念，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作思路，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮實現(xiàn)黨的主張的保證作用、政權體系的基礎作用、人民當家作主的保障作用、 維護穩(wěn)定社會和諧的促進作用。 XX 縣區(qū)人大常委會早謀劃、爭取主動，立足實際抓調研、結合縣情抓貫徹，強化督促抓落實、推動設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大辦公室，實現(xiàn)了 “ 五有 ” ：有牌子、有專職辦公室主任和 1— 2 名工作人員、有較好的辦公條件、有工作任務、有保障工作所需經(jīng)費，健全的工作機構和強有力的工作隊伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了有力的組織保證。 （三）大力指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步加強人大代表的學習培訓，提高素質，增強法律意識、責任意識和代表意識，激發(fā)代表積極參與農(nóng)村基層民主政治建設和經(jīng)濟建設的熱情 。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織人大工作者到發(fā)達地區(qū)考察學習，到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流典型經(jīng)驗，相互促進，共同提高，增強創(chuàng)新發(fā)展的內動力。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，密切代表與選民聯(lián)系、提高代表活動質量、創(chuàng)新代表活動方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督 第 13 頁 共 26 頁 實效，從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和經(jīng)濟社會不斷發(fā)展。 四、圍繞人大自身建設解放思想，推動人大工作不斷向前發(fā)展 強調解放思想、擴大開放，要求人大常委會在推進未來五年構建起國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)三駕馬車并駕齊驅，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調互動， “ 一圈兩翼 ” 三大板塊全面開放的新格局，建成我國內 陸開放高地的過程中，堅持理論聯(lián)系實際，銳意改革創(chuàng)新，用時代的要求審視人大工作，用戰(zhàn)略的思維研究人大工作，用改革的精神推動人大工作，圍繞人大自身建設，不斷提高求真務實、開拓創(chuàng)新的能力，提高人大的整體素質，以適應新形勢、新任務的需要。 （一）加強思想建設。思想建設關鍵在于用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，是人大自身 建設的根本。人大常委會依法履職必須堅定正確的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨。人大工作要解放思想，真正做到積極參與和支持對外開放 ，必須破除和克服自我感覺良好、無所作為的思想觀念，進一步樹立責任感和危機感；破除不敢闖不敢試的思想觀念，進一步樹立實事求是、與時俱進的觀念；破除和克服坐而論道的思想觀念，進一步樹立群眾觀念，提高常委會組成人員和人大工作者的政治理論水平和法律政策水平，堅定做好人大工作的信心。 第 14 頁 共 26 頁 （二）加強制度建設。全面貫徹落實監(jiān)督法，進一步健全和完善常委會的各項會議制度和工作管理制度，規(guī)范人大工作，提高會議質量；要正確處理好履行法定職責與做好本職工作的關系，充分認識自己所承擔的責任和義務。凡是涉及全市和全縣經(jīng)濟社會發(fā) 展、關系人民群眾切身利益的重大事項，都必須在深入了解情況、廣泛聽取意見、充分醞釀的基礎上，按照民主集中制的原則，依法集體行使職權，確保決策的制度化、規(guī)范化和程序化。 （三）加強能力建設。依法履職重在能力，能力關鍵在于知識的積累和工作方式方法的創(chuàng)新。重視提高人大機關干部隊伍的素質，加強學習培訓，增強人大工作的能力，重在認真學習黨和國家方針政策，重在學法、懂法、用法。要認真學習憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)，學好用好與各自工作相關的法律法規(guī)，不斷增強民主法制觀念，努力建設學習型、服務型、創(chuàng) 新型、節(jié)約型的文明和諧機關，更好地發(fā)揮機關集體參謀助手和服務班子的作用；要加強人大業(yè)務知識和現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理等方面知識的學習，不斷探索依法履職的新途徑、新方法，提高人大工作的能力和水平。 （四）加強作風建設。人大工作作風好壞，直接關系到人大工作的成效，更關系到廣大人民群眾的切身利益能否得到保障。所以，要牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)揮人大工作貼近社會、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，放下架子，深入基層加強調查研究，體察民情、了 第 15 頁 共 26 頁 解民意，關心群眾疾苦，高度關注民生，千方百計為群眾排憂解難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚 向上的工作熱情，乘貫徹市委三屆三次全委會精神東風，在全面落實 “314” 總體部署，掀起新一輪解放思想和改革開放的熱潮中，適應 “ 加快 ” 、 “ 率先 ”發(fā)展需要，創(chuàng)新人大工作理念，更好地發(fā)揮好縣人大常委會作為地方國家權力機關、工作機關、代表機關的作用。 第三篇。淺談如何創(chuàng)新人大監(jiān)督機制去年６月份，中共中央轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》（即９號文件），明確提出要進一步健全監(jiān)督機制、完善監(jiān)督制度，改進和加強監(jiān)督工作。吳邦國委員長在江蘇、山東等地 考察時，先后幾次就如何做好人大監(jiān)督工作發(fā)表重要講話。結合文件和講話精神，下面就如何創(chuàng)新監(jiān)督機制，改 進和加強監(jiān)督工作談幾點粗淺的認識。 一、創(chuàng)新人大監(jiān)督機制的必要性 監(jiān)督權貫穿于人大工作的始終，它是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。通過行使監(jiān)督權，一方面能夠促進法律、法規(guī)的貫徹實施，另一方面能夠發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法機關違犯法律、法規(guī)的行為。各級人大及其常委會在行使監(jiān)督權方面做了大量工作，但是在實際工作中，離憲法和法律的規(guī)定和人民群眾的期望還有一定的差距，人大的監(jiān)督并沒有 真正到位，有的人 第 16 頁 共 26 頁 大及其常委會還沒有很好地行使這個職權。究其原因，歸結于人大監(jiān)督機制尚不健全，為此，人大監(jiān)督機制必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，從制度的層面與行為規(guī)范的角度進行設計創(chuàng)新，以適應社會主義政治文明建設的需要，促進依法治國，形成良好的社會環(huán)境。 健全和創(chuàng)新人大監(jiān)督機制是確保監(jiān)督職能充分發(fā)揮的前提和基礎。人大監(jiān)督權是人民當家作主的政治權力，人大監(jiān)督工作能否有效開展，直接關系到人民當家做主權利的落實和社會主義民主政