5剖析國有中小企業(yè)產(chǎn)權制度改革(編輯修改稿)
2024-09-06 23:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有權職能。 2）國有資產(chǎn)流失。由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差異、股本職能劃分差異導致了在國有資產(chǎn)管理運行機制上國有資產(chǎn)權益不同的處置方式最終導致了國有資產(chǎn)效益的差異造成了有些地方國有資產(chǎn)的大量流失。我們不否定在國有中小企業(yè)改革中的創(chuàng)新探索但一個重要的前提就是不能使國有資產(chǎn)流失到有權力的個別人、個別階層口袋里去造成對人民財產(chǎn)的侵吞。否則就會出現(xiàn)俄羅斯改革過程中的 “ 富了和尚，窮了廟 ” 的現(xiàn)象。 3）逃避銀行債務。相當部分國有中小企業(yè)在產(chǎn)權改革后，盡可能地逃避、推脫以前在銀行貸的款，導致銀行的 “ 信任危機 ” ，使銀行 形成大量的死賬、呆賬，影響金融的健康發(fā)展，更使改制后的國有中小企業(yè)面臨信譽危機和資金來源不暢通威脅。 4）產(chǎn)權退出渠道不通暢。由于我國證券交易市場不發(fā)達，證券市場的法律法規(guī)不健全，導致產(chǎn)權交易不能有效、迅速地實現(xiàn)，使國有中小企業(yè)實行股份改制尤其是通過資本市場來實現(xiàn)產(chǎn)權交易顯得很不容易。 5）產(chǎn)權改革步伐小。在國有中小企業(yè)采取的多種多樣的改制形式中，不涉及產(chǎn)權變動的改革如承包、租賃、委托經(jīng)營等占有相當大的比重。不涉及產(chǎn)權變動，實際上意味著仍然保留中小 第 5 頁 共 8 頁 企業(yè)的國有性質(zhì)。這不利于實施國有經(jīng)濟的戰(zhàn) 略性改組，不可能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營機制的根本轉變，國家難以最終擺脫財務責任。 6）缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的、操作性強的國有企業(yè)產(chǎn)權改革方案。國有中小企業(yè)改革以地方政府為主導，不同地區(qū)的改革形式與方案設計有很大差異。全國沒有一個明確統(tǒng)一規(guī)范的改制標準，導致改革目標不明確。一些地方在改革過程中急于求成，對職工的合法權益保護不夠。一些地方中小企業(yè)改制手續(xù)十分繁瑣而且成本高，影響了企業(yè)改制的積極性。 7）配套改革難進行，社會保障制度建設滯后。企業(yè)改革后應當政企分開，變成無上級主管部門的獨立企業(yè)，但對企業(yè)的傳統(tǒng)管理方式依然存在，使改革后的企業(yè)仍不是完全獨立的市場主體，難以像私營企業(yè)那樣自主經(jīng)營。 8）阻礙中小企業(yè)產(chǎn)權改革的觀念也很強。一旦實行產(chǎn)權改革，往往被稱為 “ 私人化 ” 或 “ 國有資產(chǎn)流失 ” 。因此，從產(chǎn)權改革的意義上說，國有中小企業(yè)改革的任務仍然十分艱巨
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