【文章內容簡介】 生、住房租購、社會保障等方面的實際問題。切實保障他們在農(nóng)村的合法權益，土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權利，應當讓他們帶著這些權利進城，也可以按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，由他們自主流轉或處置這些權利。二是暫未落戶農(nóng)民工的權 益保障。進一步完善工資合理增長機制和工資支付保障機制，嚴格落實勞動合同制度，構建和諧勞動關系。有條件的地方可以從制度層面入手，逐步把他們納入城鎮(zhèn)基本公共服務保障范圍，使他們的貢獻得到充分肯定、權益得到有效保障、付出得到合理回報。三是完善征地制度。在堅決實行最嚴格耕地保護制度和最嚴格節(jié)約用地制度基礎上，嚴格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。把保障農(nóng)民土地權益放在首位，堅決杜絕違法強占、亂占農(nóng)民土地現(xiàn)象，征地補償要及時足額交給農(nóng)民。四是妥善解決農(nóng)村 “ 三留守 ” 問題。把留在農(nóng)村的人群安 置好、照顧好，同時采取措施吸引更多有知識、有技能的青壯年勞動力留在農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中促進農(nóng)民全面發(fā)展。一方面，大力加強農(nóng)村勞動力文化科技和農(nóng)業(yè)技能培訓，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；另一方面，積極做好農(nóng)村富余勞動力的轉移就業(yè)培訓，著力培養(yǎng)一大批適應新型工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人，切實提高他們在城市的就業(yè)能力，使他們更好地融入城市生 第 10 頁 共 21 頁 活。促進農(nóng)民分工分業(yè)，使走出去的有較強務工技能，留下來的掌握先進農(nóng)業(yè)技術，為統(tǒng)籌推進 “ 三化 ” 培養(yǎng)一支高素質的勞動大軍。 以農(nóng)民為 本，全面加強社會主義新農(nóng)村建設 社會主義新農(nóng)村建設必須始終堅持以農(nóng)民為本，圍繞農(nóng)民需求謀劃、根據(jù)農(nóng)民意愿推進、依靠農(nóng)民實施，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、過上幸福生活。 持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施。著力推動以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設和道路、飲水、能源、生態(tài)、信息化等農(nóng)村基礎設施建設，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。注重各類基礎設施的銜接配套，充分發(fā)揮其整體功能和長遠效益。 加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村義務教育投入，提高農(nóng)村義務教育質量，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質教育資源。著力推動農(nóng)村文化發(fā)展繁榮，加快發(fā)展農(nóng)村公共文化事業(yè)，深入實施文化惠民工程，加強農(nóng)村精神文明建設。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，為農(nóng)民提供安全價廉的基本公共服務。加強農(nóng)村社會保障體系建設，堅持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，更加注重擴大覆蓋面，更加注重提升統(tǒng)籌層次，更加注重提高保障標準，更加注重各類保險以及城鄉(xiāng)制度的有機銜接，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加強農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困人口盡快脫貧致富。深入開展幫扶困 第 11 頁 共 21 頁 難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織的 “ 三幫扶 ” 活動，建立 長效幫扶機制。 加強農(nóng)村社會管理和創(chuàng)新。堅持服務農(nóng)民、依靠農(nóng)民，完善農(nóng)村社會管理體制機制，加強農(nóng)村社區(qū)建設，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。積極探索拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，加強農(nóng)村矛盾排查化解，提高做新形勢下農(nóng)民工作的能力，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，進一步增強農(nóng)民參與社會治安綜合治理的積極性，夯實基層基礎，實行群防群治，筑牢社會穩(wěn)定的第一道防線。 以農(nóng)民為本，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村民主政治建設 擴大農(nóng)村基層民主，保證農(nóng)民當家作主，是黨執(zhí)政為民的本質要求， 是完善鄉(xiāng)村治理機制、保障農(nóng)民權益、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的根本途徑。必須堅持以農(nóng)民為本，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，做到農(nóng)村的事務由農(nóng)民作主、以農(nóng)民為主體管理、按農(nóng)民的意愿辦。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展農(nóng)村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農(nóng)民民主權利。健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，積極構建黨支部決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督三權明晰的權力結構和運行機制，加快農(nóng)村基層民主化進程。深入開展以直接選舉、 公正有序為基本要求的民主選舉實踐，以村民 第 12 頁 共 21 頁 會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策實踐，以自我教育、自我管理、自我服務為主要內容的民主管理實踐，以村務公開、財務監(jiān)督、群眾評議為主要內容的民主監(jiān)督實踐，推進村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育，增強農(nóng)民的民主法制意識，提高他們依照法律行使民主權利、管理農(nóng)村事務的能力。 （作者為中共 XX 省委書記） 第四篇：做好新形勢下群眾工作做好新形勢下群眾工作（宣講提綱） 一、新形勢下群眾工作新特征： 群眾基礎的理性化、利益化。隨著群眾基礎的代際更迭，新一代群眾結構發(fā)生了很大的變化。群眾對社會的基本政治制度和社會制度總體上是認可的，但對黨的認同已經(jīng)從過去單純的感情認同，轉變?yōu)榉ɡ硇驼J同和利益認同。 群眾工作對象多元化。隨著社會結構的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時期群眾工作服務的對象；過去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會階層、兩新組織、流動人群等利益主體。 群眾工作面臨問題多元化。新時期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán) 境保護、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉安置、社會保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風、分配不公、 第 13 頁 共 21 頁 民族宗教、歷史遺留等多個方面、多個層次、多個領域問題。同時，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質利益向生存利益、精神利益、民主權利轉變。 黨群關系、干群關系趨向復