【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。四是注重項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。為真正發(fā)揮規(guī)模開(kāi)發(fā)效益，規(guī)劃時(shí)始終堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)的原則，實(shí)行 “ 滾動(dòng)開(kāi)發(fā) ” 、分步實(shí)施，而不是 “ 遍地開(kāi)發(fā) ” ，既有總體規(guī)劃，又有年度實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目區(qū)建設(shè)時(shí)間的連續(xù)性。 （三）有序管理，統(tǒng)一實(shí)施 整合項(xiàng)目要做到有序管理。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與其他項(xiàng)目 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 資金整合實(shí)施的項(xiàng)目，要落實(shí)牽頭部門(mén)，避免多頭管理，最終造成無(wú)人管理的問(wèn)題；要形成整合項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)整合的各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施內(nèi)容、資金投入、資金報(bào)賬等進(jìn)一步明確，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理責(zé)任進(jìn)行明 確，做到整合項(xiàng)目只有一個(gè)牽頭部門(mén)，根據(jù)實(shí)施的內(nèi)容明確責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人員，確保項(xiàng)目實(shí)施有人管理、有序管理。 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。實(shí)行 “ 四個(gè)統(tǒng)一 ” 。一是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。二是統(tǒng)一管理程序。要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，要對(duì)整合項(xiàng)目實(shí)行 “ 一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底 ” 的工作機(jī)制，杜絕一個(gè)項(xiàng)目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對(duì)凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工且工程質(zhì)量不合 要求的一律實(shí)行 “ 四不 ” ，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不劃款。同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一竣工驗(yàn)收。明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定復(fù)驗(yàn)程序?？h級(jí)復(fù)查驗(yàn)收時(shí)，要請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門(mén)人員為成員組成的縣級(jí)驗(yàn)收工作小組，對(duì)項(xiàng)目工程嚴(yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是統(tǒng)一建后管護(hù)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，籌措 管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程發(fā)揮長(zhǎng)久效益。 （四）強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金報(bào)賬 目前，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)資金實(shí)行了縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，其他大部分項(xiàng)目資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金管理辦法，規(guī)范運(yùn)行操作，加強(qiáng)了資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管，提高了財(cái)政資金的使用效益。 規(guī)范管理制度。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金的管理辦法，對(duì)報(bào)賬核算的范圍、程序、手續(xù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范；明確項(xiàng)目資金管理實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬核算管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁違規(guī)列支財(cái)政資金。同時(shí)，在形成的整合項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確各個(gè)項(xiàng)目報(bào)賬金額的比例。如：一項(xiàng)目整合了兩類(lèi)資金進(jìn)行實(shí)施，在整合實(shí)施方案中就要明確：整合項(xiàng)目要分類(lèi)報(bào)賬。要根據(jù)中標(biāo)金額乘以各類(lèi)資金預(yù)算時(shí)所占的比例，為各類(lèi)資金報(bào)賬時(shí)的金額。從而使報(bào)賬時(shí)有依可循，避免項(xiàng)目資金之間相互擠占。 規(guī)范報(bào)賬程序。對(duì)項(xiàng)目資金，原則上由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對(duì)報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項(xiàng)目主管部門(mén)審核意見(jiàn)不明確的報(bào)賬項(xiàng)目，財(cái)政不予報(bào)賬。對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助支出按涉農(nóng)補(bǔ)貼 “ 一折通 ” 要求直接發(fā)放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng) 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，再申請(qǐng)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收?？h級(jí)驗(yàn)收要由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門(mén)人員為成員組 XX 縣區(qū)級(jí)驗(yàn)收工作小組，并邀請(qǐng)監(jiān)理單位參與竣工驗(yàn)收，填制工程驗(yàn)收單，施工單位報(bào)帳時(shí)必須做到五有：有申請(qǐng)表、有驗(yàn)收單、有正式施工發(fā)票、有工程預(yù)算、工程決算、施工合同，做到程序規(guī)范，資料齊全，手續(xù)到位，報(bào)帳及時(shí)。 第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)調(diào)研 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)情況的 調(diào)查與思考 XX 縣區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè) 綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一。經(jīng)過(guò) 20 多年的開(kāi)發(fā)實(shí)踐，特別是土地治理項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)期積累，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大量生機(jī)與活力。在即將開(kāi)始的 “ 十二五 ” 規(guī)劃建設(shè)期，如何進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，使之為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)，我們進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。 一、土地治理項(xiàng)目建設(shè)取得的成效 XX 縣區(qū)是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，省農(nóng)業(yè)大縣、糧食主產(chǎn)縣之一。 1988 至 2024 年底共改造中低產(chǎn)田 萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 萬(wàn)畝，完成投資 16496 萬(wàn)元。新增糧食生產(chǎn)能力69406 噸，新增棉花生產(chǎn)能力 噸，新增果品生產(chǎn)能力 600噸，新增油料生產(chǎn)能力 160 噸，新增蔬菜生產(chǎn)能力 120 噸，新增 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力 384 噸。治理后的項(xiàng)目區(qū)，田成方、林成網(wǎng)、溝渠相通、路相連，地下節(jié)水管道縱橫交錯(cuò)，橋涵井配套完善。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。 二、土地治理項(xiàng)目建設(shè)的治理模式 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí) 1 踐，形成 了行之有效的治理模式。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際有針對(duì)性制定治理措施。 XX 縣區(qū)為黃泛區(qū)沖積平原，地勢(shì)平坦。南部高，北部低，自南向北微傾斜。土壤質(zhì)地分為砂壤、中壤、重壤三種。水資源主要由地下水、地表水、引黃客水三方面組成。地下水資源豐富，淺層地下水開(kāi)采條件較好。在治理過(guò)程中，我們采取 “ 以井保豐、引黃補(bǔ)源 ” 的灌溉方式，以新打機(jī)井和維修舊井為主，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，同時(shí)搞好開(kāi)挖疏浚溝渠以及道路、渠系建筑物的建設(shè)，發(fā)展方田林網(wǎng)，在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí) ，發(fā)展棉、油、蘆筍、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)種植。 三、土地治理項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問(wèn)題及成因分析 XX 縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)在取得顯著成績(jī)的 第 1