5農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)存在的問題及對策研究(編輯修改稿)
2024-09-06 22:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 共 13 頁 ④ 要求用世界的眼光來認(rèn)識和改革中國的農(nóng)業(yè)科技 推廣。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 十一五 ” 提出。中國將積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，加強(qiáng)涉農(nóng)國際磋商談判和國際規(guī)則制定，提升中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，增加對農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣領(lǐng)域的資金投入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面貌有個新的轉(zhuǎn)變。 供給分析 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的主要特點(diǎn)： ① 政府直接領(lǐng)導(dǎo)； ② 狹義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣； ③ 以國家農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主，多部門協(xié)作。供給狀況的特點(diǎn)： ① 科技需求與供給脫 節(jié)； ② 取消農(nóng)業(yè)稅后供給能力進(jìn)一步下降。 （一）中國農(nóng)業(yè)推廣體制弊端分析： ① 科研、教育、推廣嚴(yán)重脫節(jié)。 中國農(nóng)村公共品的供給長期以來是由上級部門來決定，而不是由農(nóng)民來決定。這樣使得農(nóng)村公共品的供給有時候并沒有完全調(diào)查當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這不僅阻礙了適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)不能迅速地傳播到農(nóng)民手中，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的科技普及難度加大。 ② 投資機(jī)制不健全，資源供給渠道單一，供給量嚴(yán)重不足。 長期以來，中國農(nóng)業(yè)科技推廣是國家出錢，農(nóng)業(yè)科研院 所和 第 7 頁 共 13 頁 高等院校進(jìn)行研究和開發(fā)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會、農(nóng)民無償或抵償使用和手藝。這就使得投資渠道單一，總量不足。另一方面， “ 線斷、網(wǎng)破、人散 ” 的局面，農(nóng)業(yè)科技推廣投資減少的直接后果就是人才流失，造成農(nóng)技人員從事推廣事業(yè)時間減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)受到較大的破壞。 ③ 管理體系不順，職能發(fā)揮不平衡。 中國是農(nóng)業(yè)打過，農(nóng)業(yè)科技推廣屬于官辦形式，這種推廣體系有利于發(fā)展關(guān)系國計(jì)民生的重大科技成果項(xiàng)目的推廣，符合中國國情。但是，新中國成立 50 周年推廣工作的實(shí)踐證明，還有一些不盡如人意的方面，比如推廣工作受政府機(jī) 構(gòu)變動的影響較大，管理體系不順暢，這些有問題的地方還需要加強(qiáng)和改善。 ④ 資源配置結(jié)構(gòu)性失衡 中國的資源推廣比率嚴(yán)重低于國際標(biāo)準(zhǔn)水平（詳見國際公認(rèn)黃金分割率比例，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)性研究），用于技術(shù)開發(fā)的資金明顯不足，而技術(shù)開發(fā)則是提高科技推廣率的關(guān)鍵，中國農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)投資需要加大，此外，推廣重點(diǎn)過分偏向農(nóng)業(yè)產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，而產(chǎn)前、產(chǎn)后和加工技術(shù)指導(dǎo)薄弱。 ⑤ 農(nóng)業(yè)推廣率低 ⑥ 推廣人員數(shù)量龐大、隊(duì)伍不穩(wěn)，文化素質(zhì)低、知識結(jié)構(gòu)老化。 解決這一弊端的有力途徑就 是加大對推廣員的審核程度，對 第 8 頁 共 13 頁 推廣隊(duì)伍進(jìn)行篩選優(yōu)化，達(dá)到減少人員，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高全體推廣人員素質(zhì)的目的。 ⑦ 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，開展工作困難 （二）對于這些弊端問題的解決對策 ① 加強(qiáng)對農(nóng)民的素質(zhì)教育 ② 加大資金投入，控制一些不法政府官職人員從中抽取利益。 ③ 將推廣人員隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)、優(yōu)化、深造。 ④ 增加管理人員，開展多渠道的管理機(jī)制，并多發(fā)展、溝通農(nóng)民，及時
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