【正文】 上依靠科技進(jìn)步和提高素質(zhì)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的道路。另一方面， “ 線斷、網(wǎng)破、人散 ” 的局面，農(nóng)業(yè)科技推廣投資減少的直接后果就是人才流失，造成農(nóng)技人員從事推廣事業(yè)時間減少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)受到較大的破壞。 （三）經(jīng)費(fèi)收支制度和管理體系變革 在實(shí)行職能重新定位和機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)推廣部門實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支制度和全額撥款。農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)社會公益性事業(yè)，離不開國家在政策和經(jīng)費(fèi)上的支持，所以要切實(shí)加大政府 第 11 頁 共 13 頁 對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。新型農(nóng)業(yè)推廣體系的建立需要一個較長的過程，要把農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革的框架中統(tǒng)籌考慮，這還需要很長時間的努力才能見到成效。建立和完善農(nóng)業(yè)高效、科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會科技推廣專家（科技人員）數(shù)據(jù)庫。 ③ 根據(jù)需要，縣級機(jī)構(gòu)可派設(shè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)中心站。這不僅阻礙了適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)不能迅速地傳播到農(nóng)民手中，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的科技普及難度加大。 由于市場經(jīng)濟(jì)的利益主體多元化，要求必須明確劃分政府、涉農(nóng)企業(yè)、社會組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會各自的職能。 “ 新技術(shù)的擴(kuò)散 ” 可以使由少數(shù)人向多數(shù)人的擴(kuò)散，也可以是由一個單位或地區(qū)向更 多的單位或地區(qū)擴(kuò)散。為了推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須把三科（科研與推廣單位、農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)以及國外的科研成果）與三農(nóng)（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）之間的 “ 橋梁工程 ” 高標(biāo)準(zhǔn)的建好。技術(shù)創(chuàng)新是誘致性創(chuàng)新的核心，在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中，資源稟賦的變化會誘發(fā)技術(shù)變遷。中國將積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，加強(qiáng)涉農(nóng)國際磋商談判和國際規(guī)則制定，提升中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。 ⑤ 農(nóng)業(yè)推廣率低 ⑥ 推廣人員數(shù)量龐大、隊(duì)伍不穩(wěn)，文化素質(zhì)低、知識結(jié)構(gòu)老化。主要包括信息、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)化體系三個平臺。同時創(chuàng)新人員使用機(jī)制，實(shí)行一套能激發(fā)推廣人員主動性、積極性和創(chuàng)新精神的人才使用機(jī)制。在所有推廣主體中，要進(jìn)一步建立和完善科技推廣獎勵制度，更好地使用機(jī)制，重獎直接從事推廣體系的有功人員。 （三）農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制 ① 管理機(jī)制。 ⑦ 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，開展工作困難 （二）對于這些弊端問題的解決對策 ① 加強(qiáng)對農(nóng)民的素質(zhì)教育 ② 加大資金投入，控制一些不法政府官職人員從中抽取利益。 供給分析 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的主要特點(diǎn)： ① 政府直接領(lǐng)導(dǎo)； ② 狹義上的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣； ③ 以國家農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)為主，多部門協(xié)作。 二、中國農(nóng)業(yè)科技推廣的需求與供給分析 需求分析 （一）新農(nóng)村建設(shè)對推廣體系的需求 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要問題是發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣受到世界各國政府的重視。 [關(guān)鍵詞 ] 推廣體系創(chuàng)新和改革新技術(shù)擴(kuò)散理論誘致性創(chuàng)新原理軟科學(xué)中國農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新體系的構(gòu)建、運(yùn)行 [正文 ] 一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系理論中的新技術(shù)擴(kuò)散理論和制度創(chuàng)新原理