5全區(qū)供銷合作社改革發(fā)展問(wèn)題綜合調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-06 21:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 油料等農(nóng)民專業(yè)合作社，初步形成了 “ 龍頭企業(yè) +合作社 +基地 +社員（農(nóng)民） ”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，全面提升了專業(yè)合作社的發(fā)展水平，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和助農(nóng)增收的一支重要力量。 （五）各級(jí)黨政重視，供銷合作社發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，各級(jí)黨政對(duì)供銷合作社在新的歷史條件服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的重要性有了新認(rèn)識(shí)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，更加重視發(fā)揮供銷合作社的作用，組織推動(dòng)、政策支持上力度明顯加大。新世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)相繼出臺(tái)了一系列有利于供銷合作社發(fā)展的政策性文件，在不同階段，有針對(duì)性地圍繞供銷合作社發(fā)展問(wèn)題作出決策部署。供銷合作社改革發(fā) 展中的一些困難和突出問(wèn)題正在著力解決。伊犁州直始終重視抓好各級(jí)供銷合作社組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮了供銷合作社的 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)功能。 xx 區(qū)、 xx 區(qū)近年來(lái)在財(cái)政、用地、工商管理等方面，對(duì)供銷合作社給予了積極支持，促進(jìn)了供銷合作事業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷有新發(fā)展。 二、存在的主要問(wèn)題雖然近年來(lái)供銷合作社改革發(fā)展取得了較大成效，但仍然存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) （一）供銷合作社改革還不到位，發(fā)展活力需進(jìn)一步提升。一是管理體制不順，機(jī)構(gòu)不健全。大多數(shù)供銷社未按照《社章》規(guī)定按期召開(kāi)社員大會(huì)和社員代表大 會(huì)，選舉產(chǎn)生管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu) ―― 理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，相當(dāng)一部分供銷社沒(méi)有設(shè)立監(jiān)事會(huì)；縣級(jí)供銷社的性質(zhì)和職能定位不明確，使之難以全面履行職責(zé)和協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系。二是社有企業(yè)改制工作不到位、不規(guī)范。雖然目前各級(jí)社有企業(yè)基本都進(jìn)行了改制，但多數(shù)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，法人治理結(jié)構(gòu)不健全或管理、運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有根本轉(zhuǎn)換，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，企業(yè)發(fā)展活力不足。特別是供銷合作社長(zhǎng)期從事棉花、農(nóng)資、邊銷茶、煙花爆竹等大宗商品專營(yíng)業(yè)務(wù)，這些商品市場(chǎng)放開(kāi)后，社有企業(yè)難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。三是基層 組織體系不健全。沒(méi)有形成有效的組織網(wǎng)絡(luò)，覆蓋范圍有限、輻射帶動(dòng)不足。各級(jí)供銷合作社特別是基層供銷社在經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作中與農(nóng)牧民的聯(lián)系不夠緊密，沒(méi)有形成能夠有效組織農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。 （二）供銷合作社農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡，服務(wù)功能需進(jìn)一步增強(qiáng)。一是 “ 新網(wǎng)工程 ” 建設(shè)力度不夠?？傮w來(lái)說(shuō)，北疆地區(qū)農(nóng)村發(fā)展快，南疆、東疆地區(qū)農(nóng)村發(fā)展較慢。在 “ 四大網(wǎng)絡(luò) ” 建設(shè)上，普遍存在直營(yíng)少、加盟多，配送能力弱，覆蓋面不寬，特別是農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)和外銷平臺(tái)建設(shè)比較滯后， 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)還不 相適應(yīng)。再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)在多數(shù)地州仍處于空白。二是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)作用還需要加強(qiáng)。對(duì)供銷合作社在引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展方面的職責(zé)定位不明確，缺乏扶持手段。三是基層社為農(nóng)服務(wù)功能不強(qiáng)。近幾年全區(qū)基層社的數(shù)量和人員減少，且現(xiàn)有基層社中多數(shù)以租賃門面和經(jīng)營(yíng)少量農(nóng)資取得收入，既要支付在職人員的工資和各種費(fèi)用，還要負(fù)擔(dān)退休人員的社保、醫(yī)保和取暖等費(fèi)用，負(fù)擔(dān)很重，服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的功能不強(qiáng)。 （三）供銷合作社加快發(fā)展的制約因素多，可持續(xù)發(fā)展能力亟待提高。一是人員老化，職工素質(zhì)較低，開(kāi)拓型管理人才缺 乏。很多地方縣級(jí)供銷社和基層社多年未進(jìn)新人，且退休人員多，包袱重。二是社有資產(chǎn)監(jiān)管不到位。特別是一些地方供銷合作社的土地、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)被無(wú)償拆遷、出售、平調(diào)，造成社有資產(chǎn)大量流失。三是一部分縣市供銷合作社的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策還沒(méi)有落實(shí)到位（主要是財(cái)政自給和上解縣市）。四是對(duì)內(nèi)聯(lián)合和對(duì)外開(kāi)放辦社不夠。辦社的思想觀念比較傳統(tǒng)，特別是吸引農(nóng)民入社、吸引社會(huì)資本參與等方面還不夠，難以形成發(fā)展合力。基層專業(yè)聯(lián)合社、區(qū)域性的中心社還不多。五是發(fā)展資金不足的問(wèn)題比較突出。很多社有企業(yè)和基層社資金匱乏，且融資困難，特 別
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1