【文章內容簡介】 積極籌辦 “ 瀛湖之秋 ” 主題活動，做好旅游促銷，積極開發(fā)旅游產品，帶動旅游的發(fā)展。要及早動手，精心謀劃第六屆龍舟節(jié)的籌辦工作。要狠抓一批購物、旅店、餐飲企業(yè)大戶，形成規(guī)模效應，帶動全區(qū)消費產業(yè)的發(fā)展。 四要加快重點項目的實施進度。抓好重點項目是確保全年目標任務的重要措施。投資進度不理想，是上半年任務欠帳的重要原因。下半年是重點項目實施的 關鍵階段。對國家在我區(qū)布點的重點項目建設要搞好協(xié)調服務，確保項目建設順利進行；對年初 第 11 頁 共 25 頁 確定的 50 個重點項目我們已經根據情況作了適當調整，各項目建設責任單位，要加強調度，倒排工期，確保完成年度建設任務，在年初落實區(qū)級領導包抓的基礎，再逐項目落實包抓部門、包抓人員，逐項目深入研究、解決問題，特別是要解決好項目實施的外部協(xié)調，凈化重點工程建設的周邊環(huán)境。對沒有開工的項目，要抓緊創(chuàng)造條件，盡快開工；對沒有完成計劃的項目，要加快實施進度。計劃和各主管部門要組織力量，圍繞市上提出的 “ 藥、水、游 ” 發(fā)展決策，結合傳統(tǒng)產業(yè)的現 代改造和帶動千家萬戶致富的項目，從我區(qū)實際出發(fā)，制定科學務實的發(fā)展規(guī)劃。要積極做好明年項目的包裝、策劃、儲備和上報工作。要建立全區(qū)重點項目聯席會議制度，從項目的上報開始就實行捆梆，進而實現資金捆梆。要逐步調整項目的結構，在爭取國家投資項目的同時，要加大經營性投資項目特別是工業(yè)項目的包裝、策劃、儲備和推介力度，大力引導民間資本向工業(yè)項目投資，向資源開發(fā)和深加工項目投資。 五要狠抓財政收支管理。當前，財政問題已成為影響全局工作的一個關鍵問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和區(qū)直各部門要認清形勢，增強責任感和主動性，把財 政這一事關全局的工作抓緊抓好。要狠抓增收節(jié)支，采取增、減、壓、培等綜合措施，千方百計保工資、保重點、保運轉。增，就是努力增加收入，做到應收盡收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴格依法征稅，加快農業(yè)稅的征收力度，防止出現新 第 12 頁 共 25 頁 的尾欠。對征收的農業(yè)稅要及時入庫，嚴禁滯留。稅務部門要加強工商稅的征收管理，嚴查偷稅、漏稅行為，力爭超收。行政事業(yè)性收費要嚴格收支兩條線管理。減，就是減少人員，減少工資性支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要采取優(yōu)惠措施，分流干部，鼓勵干部領辦企業(yè)、外出創(chuàng)業(yè)，鼓勵干部到村任職。要嚴格控制機關事業(yè)單位進人，努力實現今年機關事業(yè) 單位人員零增長。壓，就是壓縮行政性支出，減少會議，減少文件，嚴格控制車輛購買，減少一般性行政支出。培，就是抓緊調查研究，培育稅費改革后新的財源增長點?？傊?，通過各種措施，努力實現兩個確保、兩個保證、一個低保的目標，逐步使財政走上良好性循環(huán)。 六要進一步加快社會事業(yè)發(fā)展。要抓住中央傾斜社會事業(yè)發(fā)展的機遇，繼續(xù)抓好教育、衛(wèi)生、計劃生育工作。教育重點抓排危，抓一批排危任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助，抓一批基本排危鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行抓兩頭帶中間。衛(wèi)生工作要切實抓好疾病預防控制三級體系建設，區(qū)疾控中心擴建要加快進度，進一步強化 鄉(xiāng)村兩級疾病預防控制機構建設，一旦有重大疫情，真正能夠做到早發(fā)現、早報告、早診斷、早控制、早治療。要在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院排危的基礎上，加強村衛(wèi)生室示范建設，提高醫(yī)療救治水平。要緊緊圍繞先進健康文化的傳播和地方特色文化的挖掘，培育和壯大文化產業(yè)，在保證社會效益的前提下，提高經濟效益。按照省委提出的 “ 第一要務抓發(fā)展，第一責任抓穩(wěn)定 ” 的要求，切實抓好社會穩(wěn)定工 第 13 頁 共 25 頁 作。要把信訪作為當前維護社會穩(wěn)定的頭等大事來抓，堅決遏制信訪上升的勢頭。要嚴格落實 “ 分級負責、歸口管理 ” 和 “ 誰主管、誰負責 ” 的信訪工作責任制。涉案單位和部門 要集中精力抓緊解決。要牢固樹立 “ 人本 ” 思想，根除 “ 官本位 ” 意識，在項目建設中，要充分理解拆遷、失地群眾的情緒，努力為他們創(chuàng)造良好的生產生活條件，國家政策要兌現，合理要求要滿足。對個別人的無理要求和過激言行要理直氣壯地予以抵制，對密謀煸動鬧事、危害公共秩序的，要依法采取措施，對嚴重破壞建設環(huán)境，堵塞交通，必須依法嚴厲打擊，對任何以自殺、自殘形式相要挾，對抗社會的行為，一律采取強制措施，依法嚴肅處理。信訪等部門要制定規(guī)范信訪秩序的具體辦法。要建立定期召開信訪協(xié)調通報會議制度，對重大信訪解決情況進行通報，統(tǒng)一口徑 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和綜合治理部門要切實負起責任，加大矛盾糾紛的排查力度，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。政法工作要以構建平安 **為目標，努力推進學習型、服務型、公正型、效率型等四型政法干部隊伍建設，繼續(xù)開展嚴打斗爭，給廣大群眾創(chuàng)造安全環(huán)境。當前，正值主汛期，各級各部門必須把防汛的各項措施落到實處，對病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、河溝兩岸、江河堤防等重點部位，要落實人員進行晝夜監(jiān)測，一旦出現險情，要按照預案迅速組織撤離。各級各部門各單位要加強防汛值班，嚴格落實領導帶班、干部值班和雨汛情報告制度。 防 第 14 頁 共 25 頁 汛期間，除正常的帶班、值班外，每天都必須有一名主要領導在機關單位帶班，領導干部的通信工具必須保證 24 小時暢通。 三、用科學的發(fā)展觀深入思考關系全區(qū)發(fā)展的重大問題 黨的十六屆三中全會提出了 “ 以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀 ” 。科學的發(fā)展觀，這是我們黨對社會發(fā)展規(guī)律認識的升華，是執(zhí)政理念的重大飛躍，是我們加快發(fā)展的根本指南。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展展觀關鍵是要做到 “ 五個統(tǒng)籌 ” ，既要發(fā)展城市，又要站在全局的高度更加注重解決 “ 三農 ” 問題；既要發(fā)展經濟，又要更加注重 社會事業(yè)發(fā)展；既要保持較快的發(fā)展速度，又要實現速度與質量、效益的統(tǒng)一；既要充分開發(fā)利用我們的優(yōu)勢資源，又要高度重視環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。因此，我們必須用科學發(fā)展觀作指導，深入思考事關全區(qū)發(fā)展的重大問題，拓展我們的發(fā)展思路，找準制約發(fā)展的關鍵問題，探索破解發(fā)展難題的有效措施，尋找加快發(fā)展的突破口。這里，我提出六個方面的問題，希望大家能夠結合實際，深入地進行調研和思考，共同研究和探索解決這些問題的辦法。 第一，關于區(qū)情認識。只有一切從實際出發(fā)，吃透區(qū)情，我們認識實際的基礎才能準確和牢固。因此， 必須用科學的發(fā)展觀重新審視區(qū)情。我們 **區(qū)，既是一個具有城市功能和成份的 XX縣區(qū)，更是一個以農業(yè)社會形態(tài)為基本特征的區(qū)，正處在從溫飽 第 15 頁 共 25 頁 進入基本小康，進而向全面建設小康社會邁進的階段。我們 **區(qū)，自然條件、城鄉(xiāng)發(fā)展、經濟社會差異很大，經濟結構、產業(yè)結構、產品結構很不合理，農業(yè)面臨著市場、自然、資源的三重約束，農業(yè)基礎十分脆弱；二產比重小，工業(yè)腿短，產業(yè)、產品、企業(yè)結構不合理；三產剔除金融、保險、電信、運輸等中、省、市創(chuàng)造的產值后，區(qū)及區(qū)以下只占 %。這些區(qū)情特征就決定了我們既有扶貧的任務，又有建設小康的任 務；既有完成基本小康的任務，又有建設全面小康的任務；既有打基礎創(chuàng)條件的任務，又有立支柱興產業(yè)的任務；既有加快經濟發(fā)展的任務，又有社會全面進步的任務。我們 2024 年人均 gdp 是 3813 元，與