【正文】 補(bǔ)的發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅征收和行政許可法實(shí)施的準(zhǔn)備工作。 3 月底市委領(lǐng)導(dǎo)先后幾次對(duì)我區(qū)工作提出要求后， 4 月 12 日我們召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)了市委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，對(duì)干部的精神狀態(tài)、工作紀(jì)律、工作責(zé)任都提出了明確要求，并由紀(jì)檢、組織部門對(duì)干部紀(jì)律進(jìn)行明查暗訪，有效地促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，干部的紀(jì)律性逐步增強(qiáng)，責(zé)任心進(jìn)一步提高。 我們必須看 到，我們的工作中還存在有不少問(wèn)題，有的還很突出。一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按 “ 雙過(guò)半 ”的要求，任務(wù)欠帳較大， gdp 僅完成年計(jì)劃的 %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅完成年計(jì)劃 %。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)營(yíng)性投資少，工業(yè)投資更少。三是政策性減收較多，收支矛盾越來(lái)越突出。五是發(fā)展環(huán)境有待改善，在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境存在不 少問(wèn)題。這些問(wèn)題，都需要我們深入進(jìn)行研究，拿出切實(shí)可行的解決辦法。另一方面，中央實(shí)施的宏觀調(diào)控政策，緊縮銀根，國(guó)家扶持資金的投放力度減弱，以及我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上的碰撞，對(duì)我們這個(gè)對(duì)銀行和國(guó)家投資依賴度很強(qiáng)的區(qū)來(lái)說(shuō)，資金約束成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大難題， 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 同時(shí)運(yùn)力 緊張，原材料上漲，企業(yè)正常運(yùn)行困難增多。下半年的工作，要以市委全委擴(kuò)大會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊扣 “ 藥、水、游 ”的發(fā)展決策，堅(jiān)持年初確定的目標(biāo)不變，任務(wù)不減，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力解決經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題，集中精力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，集中精力改進(jìn)干部的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。糧食增產(chǎn)是全年農(nóng)村工作的總目標(biāo)之一。秋播是奪取明年豐收的基礎(chǔ)。搞好七八九會(huì)戰(zhàn)工作，既事關(guān)當(dāng)年，又關(guān)系來(lái)年。對(duì)今年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)林特建園、瀛湖綠化、公路、水利四大會(huì)戰(zhàn)點(diǎn)，將在 **黨建報(bào)上進(jìn)行公布，必須保證抓一個(gè)算一個(gè)，建一處成一處，栽一畝是一畝。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持 “ 七個(gè)一 ” 工作機(jī)制，各個(gè)產(chǎn)業(yè)小組要對(duì)上半年各個(gè)產(chǎn)業(yè)的全年目標(biāo)落實(shí)情況，示范鄉(xiāng)、示范村、示范點(diǎn)建設(shè)開發(fā)情況，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制建立情況，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況，認(rèn)真進(jìn)行一次 “ 回頭望 ” ，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找不足和差距，研究和解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)下半年的工作思路，扎扎實(shí)實(shí)的推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建 設(shè)。要利用七八九會(huì)戰(zhàn)，狠抓桑園的改造和發(fā)展，保證完成全年發(fā)種 12 萬(wàn)張、產(chǎn)繭 800 萬(wàn)斤、新發(fā)展桑園 1 萬(wàn)畝。茶葉要狠抓基地建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展新茶園與改造老茶園并重，大力推廣茶葉加工新技術(shù)，以瀛湖仙茗、銀峰系列為龍頭，打造品牌，提高名優(yōu)茶比重，強(qiáng)化銷售，努力實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)。要廣 泛調(diào)研，認(rèn)真論證，盡快確定覆蓋面廣的中藥材當(dāng)家骨干品種，并努力推進(jìn) gap 認(rèn)證工作。同時(shí)，要積極引導(dǎo)秦東魔芋精粉廠與基地、與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)，形成利益共同體。同時(shí)抓好畜牧、優(yōu)質(zhì)米、雙低油菜、黃姜等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處必須按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)識(shí)再提高、工 作再落實(shí)、力度再加大。區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)要提高服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)做好勞務(wù)輸出的服務(wù)工作。規(guī)模企業(yè)少、龍頭企業(yè)少、利稅大戶少是我區(qū)的實(shí)際，各企業(yè)主管部門要從我區(qū)的實(shí)際狀況出發(fā)，深入研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策出臺(tái)后給我們帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，制定應(yīng)對(duì)措施，深化資源加工層次，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。對(duì)規(guī)模以下的企業(yè)，要加大包抓力度，使其盡快上規(guī)模，新增 10 戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)，新增 2 個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)和2 個(gè)產(chǎn)值過(guò) 5000 萬(wàn)元的企業(yè)的當(dāng)年目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。新發(fā)展企業(yè)要立足食品、化工、礦產(chǎn)、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，要 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 從我們的資源、市場(chǎng)、條件出發(fā)，制定優(yōu)惠政策，吸引、支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三要加快發(fā)展以旅游為龍頭的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，充分利用中心城市這個(gè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，做好以旅游為龍頭的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)這篇大文章。瀛湖道路改造、停車場(chǎng)、碼頭改造必須在九月底竣工使用。要精心打造旅游精品線路，做好旅游公共環(huán)境、公共服務(wù)、公共管理工作。要在十、一黃金周積極籌辦 “ 瀛湖之秋 ” 主題活動(dòng)，做好旅游促銷，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游的發(fā)展。要狠抓一批購(gòu)物、旅店、餐飲企業(yè)大戶，形成規(guī)模效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目是確保全年目標(biāo)任務(wù)的重要措施。下半年是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的 關(guān)鍵階段。對(duì)沒(méi)有開工的項(xiàng)目，要抓緊創(chuàng)造條件，盡快開工；對(duì)沒(méi)有完成計(jì)劃的項(xiàng)目，要加快實(shí)施進(jìn)度。要積極做好明年項(xiàng)目的包裝、策劃、儲(chǔ)備和上報(bào)工作。要逐步調(diào)整項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，在爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目的同時(shí)，要加大經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目的包裝、策劃、儲(chǔ)備和推介力度，大力引導(dǎo)民間資本向工業(yè)項(xiàng)目投資，向資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目投資。當(dāng)前，財(cái)政問(wèn)題已成為影響全局工作的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。要狠抓增收節(jié)支，采取增、減、壓、培等綜合措施，千方百計(jì)保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴(yán)格依法征稅，加快農(nóng)業(yè)稅的征收力度，防止出現(xiàn)新 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 的尾欠。稅務(wù)部門要加強(qiáng)工商稅的征收管理，嚴(yán)查偷稅、漏稅行為，力爭(zhēng)超收。減，就是減少人員，減少工資性支出。要嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人，努力實(shí)現(xiàn)今年機(jī)關(guān)事業(yè) 單位人員零增長(zhǎng)。培，就是抓緊調(diào)查研究，培育稅費(fèi)改革后新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。 六要進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育重點(diǎn)抓排危，抓一批排危任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助，抓一批基本排危鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行抓兩頭帶中間。要在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院排危的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)村衛(wèi)生室示范建設(shè)，提高醫(yī)療救治水平。按照省委提出的 “ 第一要?jiǎng)?wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任抓穩(wěn)定 ” 的要求，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作。要嚴(yán)格落實(shí) “ 分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理 ” 和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的信訪工作責(zé)任制。要牢固樹立 “ 人本 ” 思想，根除 “ 官本位 ” 意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，要充分理解拆遷、失地群眾的情緒，努力為他們創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，國(guó)家政策要兌現(xiàn)，合理要求要滿足。信訪等部門要制定規(guī)范信訪秩序的具體辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和綜合治理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大矛盾糾紛的排查力度，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，真正做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。當(dāng)前，正值主汛期，各級(jí)各部門必須把防汛的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，對(duì)病險(xiǎn)庫(kù)塘、走山滑坡、危房校舍、河溝兩岸、江河堤防等重點(diǎn)部位，要落實(shí)人員進(jìn)行晝夜監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要按照預(yù)案迅速組織撤離。 防 第 14 頁(yè) 共 25 頁(yè) 汛期間，除正常的帶班、值班外，每天都必須有一名主要領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)單位帶班，領(lǐng)導(dǎo)干部的通信工具必須保證 24 小時(shí)暢通。科學(xué)的發(fā)展觀，這是我們黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，是執(zhí)政理念的重大飛躍，是我們加快發(fā)展的根本指南。因此，我們必須用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，深入思考事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題，拓展我們的發(fā)展思路，找準(zhǔn)制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，探索破解發(fā)展難題的有效措施，尋找加快發(fā)展的突破口。 第一，關(guān)于區(qū)情認(rèn)識(shí)。因此， 必須用科學(xué)的發(fā)展觀重新審視區(qū)情。我們 **區(qū)，自然條件、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)差異很大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)很不合理，農(nóng)業(yè)面臨著市場(chǎng)、自然、資源的三重約束，農(nóng)業(yè)