【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，完善保證科學(xué)發(fā)展觀要求能夠落實的體制機(jī)制，力求通過學(xué)習(xí)實踐活動，把全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提高到一個新的水平。 農(nóng)村牧區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點。在這方面，我們要在總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索工作思路，爭取年內(nèi)提出《加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，促進(jìn)全區(qū)各級組織部門更加有效地開展工作。 （二）把握關(guān)鍵，以更加務(wù)實的態(tài)度抓好中央部署的重點工作的具體推進(jìn)，力求年內(nèi)取得新進(jìn)展。 組織工作千頭萬緒、任務(wù)繁重，我們必須要在把握全局的基 第 10 頁 共 22 頁 礎(chǔ)上學(xué)會 “ 彈鋼琴 ” ，在著眼整體的基礎(chǔ)上學(xué)會抓關(guān)鍵，力求以點的突破帶動面的提升，推動中央部署的關(guān)于黨建工作總體目標(biāo)的實現(xiàn)。 第一，扎實搞好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是今年黨的建設(shè)和組織工作的重中之重。我們要按照中央的統(tǒng)一部署把這項工作開展好。一是合力搞好調(diào)研，把握需要重點解決的問題。全區(qū)組織工作會議結(jié)束后，我們要立刻會同黨辦、宣傳部深入基層進(jìn)行調(diào)研。重點要了解廣大黨員干部對開展此次活動的態(tài)度和想法；查找各地與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)、不符合的思想觀念和體制機(jī)制等方面的問題；征求廣大干部黨員和群眾的意見和建議，為活動開展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。二是廣泛了解各地試點情況，謀劃開展活動的有效方法。要組織人 員赴江蘇、江西、四川和中央試點部委了解試點工作開展情況，學(xué)習(xí)開展活動的方法、舉措和步驟，形成考察報告。同時要在學(xué)習(xí)借鑒各地良好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自治區(qū)實際制定活動方案，爭取在第三季度完成。三是按照中央部署和自治區(qū)黨委的安排，為在第四季度開展省級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)實踐活動做好服務(wù)工作，發(fā)揮好組織部門的參謀助手作用；同時認(rèn)真謀劃盟市、旗縣開展活動的具體方案。 第二，切實加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。后備干部隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，要從最基層抓起，逐級落實；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好各 第 11 頁 共 22 頁 類后備干部隊伍建設(shè)。今年要著力做好三項工 作。一是在制定后備干部培養(yǎng)中長期規(guī)劃、指導(dǎo)各級做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，抓好廳級后備干部的補(bǔ)充完善，謀劃通過公開選拔的方式補(bǔ)充完善女干部、非黨干部、年輕干部等方面的后備干部和各個級別的任職干部。二是抓好大學(xué)生進(jìn)村任職工作。按照中組部選十萬大學(xué)生當(dāng)村官計劃，結(jié)合 “ 西部志愿者 ” 、 “ 三支一扶 ” 工作，做好選聘大學(xué)生進(jìn)嘎查村任職工作，統(tǒng)籌做好從 “ 西部志愿者 ” 、 “ 三支一扶 ” 和 “ 大學(xué)生村官 ” 隊伍中選拔選調(diào)生和優(yōu)秀大學(xué)生選調(diào)工作。要加快工作節(jié)奏，爭取在 3 月底到 4 月初進(jìn)入校園；要擴(kuò)大宣傳范圍，宣傳到區(qū)內(nèi)應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生以及區(qū)外內(nèi) 蒙籍畢業(yè)生。三是開展從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作，努力解決基層干部人才缺乏和黨政干部來源單一問題，努力形成來自工農(nóng)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈。要盡快研究制定工作方案，在 12 個盟市先行試點。在試點的基礎(chǔ)上，力爭把這項工作作為年度公務(wù)員考錄工作的一部分。要認(rèn)真研究報考條件、報考職位和錄用后的相應(yīng)待遇。 第三，大力推進(jìn)黨內(nèi)制度改革創(chuàng)新。我們要按照黨的十七大和兩級組織工作會議關(guān)于推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好黨內(nèi)制度改革創(chuàng)新的重點工作。一是完善地方領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的黨委工作機(jī)制。要深刻領(lǐng)會《中共中央 關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》精神，按照文件要 第 12 頁 共 22 頁 求結(jié)合實際提出貫徹落實意見。同時對貫徹落實情況進(jìn)行逐級督查。要進(jìn)一步明確和細(xì)化常委會 “ 討論和決定重大問題 ” 的范圍和首提主體，會前醞釀的責(zé)任人和具體程序，溝通交流、加強(qiáng)監(jiān)督的配套措施。要研究完善常委會向全委會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督制度，尤其是接受全委會監(jiān)督的可操作性措施。要研究制定 “ 討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制 ” 的具體辦法。二是研究落實推行黨代表任期制、試點黨代會常任制的工作方案。要認(rèn)真總結(jié)部分旗縣開展黨代會常任制試點 的經(jīng)驗，按照中央即將出臺的任期制實施意見和常任制試點指導(dǎo)意見，明確黨代表的職權(quán)，探索會議期間和閉會期間代表發(fā)揮作用的途徑和方法，完善代表和代表候選人的產(chǎn)生辦法，明確工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作方法。每個盟市都要選擇 1— 2 個旗縣，開展黨代會常任制的試點工作。要把黨員滿意、黨代表滿意、群眾滿意作為著眼點，推動黨的代表大會制度的不斷完善。三是改革完善黨內(nèi)選舉制度。中央要求各省區(qū)市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接選舉工作進(jìn)行周密規(guī)劃，精心組織試點。今年全區(qū)每個盟市和有條件的旗縣都要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接選舉工作試點，同時要在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織開展試點。試點中要推廣候選人由組織推薦與黨員和群眾公開推薦相結(jié)合的辦法，對直接選舉書記的條件、直接選舉書記還是直接選舉黨委、參加推薦和選舉人員的確定、黨員大會選舉還是設(shè)主會場分會場選舉、候選人推薦選舉程序、直選后書記與 第 13 頁 共 22 頁 黨委的關(guān)系等問題進(jìn)行深入研究，制定試點工作指導(dǎo)意見。四是推進(jìn)基層黨務(wù)公開。總結(jié)基層黨務(wù)公開取得的成功經(jīng)驗，提出推進(jìn)基層黨務(wù)公開與村務(wù)、政務(wù)公開相結(jié)合的具體辦法。研究完善村委會選舉辦法和村支部書記黨員直接選舉辦法，為明年村級換屆選舉作好準(zhǔn)備。 第四，繼續(xù)深化干部制度改革。黨的十七 大以來，中央對深化干部制度改革提出了更高要求，并著手制定改革規(guī)劃，我們既要認(rèn)真貫徹落實，又要結(jié)合實際勇于探索，切實增強(qiáng)選賢任能和識才聚才的本領(lǐng)，擴(kuò)大干部群眾的有序參與，提高選人用人的公信度，提高廣大黨員和群眾對干部選拔任用工作的滿意度。要按照今年的工作要點和工作安排，扎實系統(tǒng)地做好各項改革工作。須強(qiáng)調(diào)的，一是以科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督 “ 一把手 ” 用人行為為重點，完善選人用人機(jī)制。認(rèn)真總結(jié) “ 科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為 ” 試點工作的做法和經(jīng)驗，注意規(guī)范動議行為、提名行為、醞釀行為、決定行為，注意加強(qiáng)重點環(huán)節(jié) 記實監(jiān)督、民主生活會自查監(jiān)督、全委會評議監(jiān)督等監(jiān)督措施，注意綜