【文章內(nèi)容簡介】 調(diào) 節(jié)的指引下，企業(yè)肯定會(huì)在利潤分配的時(shí)候考慮員工的利益，這是任何一個(gè)想要長期經(jīng)營的 8 企業(yè)的自覺行為，故而召開職代會(huì)或工資協(xié)商的意義不大。 非公企業(yè)現(xiàn)有的管理舉措 從調(diào)研來看，有的非公企業(yè)其現(xiàn)有的管理措施，注重 “ 員工價(jià)值 ” ，注意 “ 員工關(guān)系 ” ，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面也具有一定的作用。一些企業(yè)搭建了內(nèi)部溝通的渠道，員工借此表達(dá)自己的意見，如常見的公司網(wǎng)站、總經(jīng)理信箱等方式，有的企業(yè)溝通的形式和方法還是比較豐富的，如 hx 公司則設(shè)有 “ 提案委員會(huì) ” ，定期組織全體員工開展提案活動(dòng)，每位員工都積極發(fā)現(xiàn)問題 、提出建議，并由人力資源部負(fù)責(zé)提案的落實(shí)和處理；如 zdz 公司則是每月舉辦一次懇談會(huì)，在輕松愉悅的氛圍中，管理方向基層員工告知經(jīng)營情況，并聆聽員工的意見和建議。 由于上述這些管理舉措的存在，使不少企業(yè)的行政方對(duì)于建立職代會(huì)的熱情不高，但這里需要明確的是， “ 管理民主 ” 并不等于 “ 民主管理 ” ，這些具有一定民主思路的管理措施，并不能替代以職代會(huì)為基本形式的民主管理。前者是由企業(yè)管理者的主觀意志決定的，具有不穩(wěn)定性和隨意性，而后者則是法律規(guī)定的制度安排，不受到個(gè)人好惡的影響，因而不能以此為理由拒絕建立職代會(huì)。 第 11 頁 共 23 頁 非公企業(yè)工會(huì)工作的現(xiàn)狀 工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理職代會(huì)的籌備工作和日常事項(xiàng)，可謂充當(dāng)著職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的角色，其重要性可見一斑，倘若工會(huì)的運(yùn)作效果不佳，或者工會(huì)的員工利益代表性式微，那么，職代會(huì)的建設(shè)和功能發(fā)揮必然受到影響。 非公企業(yè)工會(huì)工作的開展情況。從調(diào)研來看，非公企業(yè)工會(huì)還是發(fā)揮了一定的作用，并在員工中獲得了一定的肯定。對(duì)于“ 在您看 9 來，工會(huì)是干什么的 ” 這個(gè)問題的回答，員工的回答選擇最多的是 “ 關(guān)心關(guān)愛員工 ” ，其次是 “ 搞搞文化活動(dòng) ” ，接下來是 “ 代表職工表達(dá)意見 ” 和 “ 維護(hù)職工權(quán)益 ” ，這說明工會(huì)在關(guān)心溫暖員工、促進(jìn)企業(yè)文化、以及行使維護(hù)職責(zé)等方面還是能有一定的承擔(dān)。 那么行政方又是怎樣評(píng)價(jià)工會(huì)工作的呢。訪談的資料與數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果基本呼應(yīng)。在建立獨(dú)立工會(huì)組織的企業(yè)與行政方訪談中發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)工會(huì)的工作開展基本都持肯定的態(tài)度，這些肯定主要集中在 “ 工會(huì)承擔(dān)了很多的員工福利 ” 、 “ 有工會(huì)能更好地關(guān)心每一位員工 ” 、 “ 工會(huì)在豐富員工文化活動(dòng)提升企業(yè)凝聚力方面有很好的作用 ” 、 “ 工會(huì)組織員工技能培訓(xùn)勞動(dòng)競賽能較好地提升員工素質(zhì) ” 等方面。不過，也要看到，在訪談的 10 家企業(yè)中只有 2 家企業(yè)提到 “ 處理員工的時(shí)候會(huì)先與工會(huì)溝通通氣 ” ，由此可見，工會(huì)最重要的 “ 職工利益的代言人、維護(hù)人 ” 第 12 頁 共 23 頁 的角色作用并沒有完全發(fā)揮出來。 非公企業(yè)工會(huì)主席的基本情況：談外企的工會(huì)工作，就無可避免要分析非公企業(yè)的工會(huì)主席，從調(diào)研情況看，工會(huì)主席有如下幾個(gè)現(xiàn)狀特點(diǎn)值得關(guān)注： 兼職為主。非公企業(yè)的工會(huì)主席基本都是兼職的，從調(diào)研的樣本來看， 100%的外企主席都是兼職的，不論是問卷調(diào)研的數(shù)據(jù)還是訪談對(duì)象。而且兼職工會(huì)主席所擔(dān)任的行政崗位往往也是工作量大、時(shí)常出差的，尤其是那些由銷售總監(jiān)、市場總監(jiān)這些崗位來 兼職的工會(huì)主席，更是連約見訪談都相當(dāng)困難。 流動(dòng)性大。非公企業(yè)員工的流動(dòng)性比較高，這也使得非公企業(yè)工會(huì)主席的流動(dòng)性明顯高于國有企業(yè)。從分析問卷的數(shù)據(jù)可以看出，被調(diào)查的工會(huì)主席擔(dān)任時(shí)間并不是很長， 2 年以下的比例就占到了 1050%以上， 5 年以上的幾乎是鳳毛麟角，僅占十分之一左右（見圖 6）。 圖 6： 擔(dān)任現(xiàn)任工會(huì)主席時(shí)間 12%16%30%不到 1 年 12 年 35 年 5年以上 42% 另外，分析訪談資料，課題組也感受到非公企業(yè)工會(huì)主席對(duì)于民主管理、對(duì)于職代會(huì)的意義及其基本流程，都缺 乏完整的認(rèn)識(shí)和理解，工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)也較為薄弱。舉其中的一個(gè)細(xì)節(jié)，在訪談中課題組特別指出職代會(huì)的程序和企業(yè)征求每位員工意見的 第 13 頁 共 23 頁 做法還是有本質(zhì)區(qū)別的，某企業(yè)工會(huì)主席當(dāng)即就說 “ 兩者從本質(zhì)上都是征求過意見了，個(gè)別表達(dá)和集體表達(dá)還是差不多的 ” ，可見，工會(huì)主席自身對(duì)于很多問題的理解都還存在誤區(qū)，這也在一定程度上反映出對(duì)非公企業(yè)工會(huì)干部的教育培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。 非公企業(yè)獲取信息的渠道 建不建職代會(huì)的前提是知曉職代會(huì)制度，理解職代會(huì)制度，因此，在訪談中我們特別關(guān)注了非公企業(yè)行政方對(duì)于職代會(huì)的知曉度和理解度。 從調(diào)研走訪的 10 家企業(yè)來看，行政聽說過《 XX省職工 11 代表大會(huì)條例》的有 8 家，基本都是通過工會(huì)主席向其介紹的，撇開工會(huì)這條線，只有兩家企業(yè)經(jīng)理有另外的渠道獲知，一家企業(yè)是從購買服務(wù)的法務(wù)公司獲知的，一家是通過朋友圈了解到的，尤其值得關(guān)注的是，這兩家有額外渠道獲知的公司，行政都對(duì)職代會(huì)的籌建非常慎重，多方請教、咨詢，目前已進(jìn)行初步的探索，而其他幾家雖有建立起職代會(huì)的，但從行政方的態(tài)度和言語來看，是將建職代會(huì)理解成 “ 支持工會(huì)的工作 ” ，比如：“ 信任工會(huì)所以就讓他們建職代會(huì)了 ” 、 “ 工會(huì)主席開口肯定沒什么 問題的 ” 。再進(jìn)一步詢問發(fā)現(xiàn)，所有訪談企業(yè)的行政方?jīng)]有任何一家有接收到過從行政條線下來的關(guān)于組建職代會(huì)的通知或培訓(xùn)。 職代會(huì)是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要制度，是需要行政落實(shí)并推進(jìn) 第 14 頁 共 23 頁 的一項(xiàng)制度，工會(huì)只是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，行政方才是職代會(huì)建設(shè)的責(zé)任主體。如果僅僅依靠工會(huì)主席去說服去爭取，易產(chǎn)生誤導(dǎo)，認(rèn)為職代會(huì)是工會(huì)組織的事情，行政同意建職代會(huì)也是支持工會(huì)工作，這其實(shí)是偏離了建立職代會(huì)的本質(zhì) —— 是企業(yè)守法的需要，更是企業(yè)管理本身的需要。 非公企業(yè)建職代會(huì)的相關(guān)法律規(guī)定 目前關(guān)于企業(yè)民主管理的 相關(guān)法律規(guī)定比較多，對(duì)于非公企業(yè)而言，可以參照的法律也很多，這就使得他們會(huì)選擇對(duì)其最為有利的法律規(guī)定。就職代會(huì)而言，非公企業(yè)可以參照《公司法》的規(guī)定， “ 公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大