4美國小企業(yè)服務(wù)體系考察報告(編輯修改稿)
2024-09-06 19:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 取此項業(yè)務(wù)），然后， sba 通過實施法律規(guī)定的 企業(yè)流動資金貸款擔保 7（ a）計劃 和 企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔保 504 計劃 ，為小企業(yè)貸款進行擔保。最高擔保比例為 80％，最高貸款額度為 125 萬美元。 通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)（房地產(chǎn)和有價證券等）的抵押、質(zhì)押，銀行對企業(yè)的信用記錄進行審查，如初步同意貸款，則將申請表和企業(yè)信用記錄送給 sba， sba 如同意對企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進行擔保，出具擔保文件，則銀行給予貸款。 sba 則根據(jù)擔保額度和期限通過銀行向借款人收取一定的擔保費用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔保部分 ％的費用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點是 2％。由于上述擔保計劃是 第 9 頁 共 19 頁 法律規(guī)定實施的，所以 sba 的擔保資金由聯(lián)邦財政支付。 2024年財政年度 7（ a）計劃 共為小企業(yè)提供擔保貸款 107 億美元，比上年增長了 13％； 504 計劃 ，共提供擔保貸款 30 億美元，比上年增長了 11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對 7（ a）計劃 和 504 計劃 增加了各自擔保貸款額度。如加州就把貸款額度標準提高到 300 萬美元。 （ 2）實施小企業(yè)投資公司計劃（ sdic） sbic是一項專為小企業(yè)提供風(fēng)險資金和企業(yè)開辦資金的投資計劃。該計劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從 1958 年開始實施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由 sba 批準發(fā) 照，接受 sba 監(jiān)管并由 sba 提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標準： ① 私人資金至少 500 萬美元以上； ② 要有高素質(zhì)的經(jīng)營管理專家、風(fēng)險投資專家。為了促進小企業(yè)的發(fā)展，美國政府大力鼓勵民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務(wù)的方式，對具有較大增長潛力的新辦企業(yè)進行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報。目前全美共有 395 個 小企業(yè)投資公司（僅加州就有 63 家）， 2024 年共為小企業(yè)提供資金 56 億美元，比上年的 42 億增長 33％。自 sbic計劃實施以來，累計已為小 第 10 頁 共 19 頁 企業(yè)提供資金 300 多億美元。這些資金對高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如 intel、蘋果公司、耐克公司、美國在線、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開辦初期都得到過小企業(yè)投資公司的支持。 （ 3）其他各種貸款擔保計劃 除了上述兩種主要的貸款計劃以外， sba 以及各州和地方政府還與銀行合作，針對不同對象和不同用途，實施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸 款擔保計劃，如簡易貸款速遞、出口貸款快車、社區(qū)貸款快車、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實施上述計劃總的目的是千方百計為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部門以及金融機構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時間，最快的 36 個小時即可辦妥。 技術(shù)服務(wù) 美國政府對小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過實施兩個重要計劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來實現(xiàn)的。 （ 1）小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（ sbir） sbir計劃是美國政府根據(jù)國會 1982 年通過的《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》組織實施的一項全國性、永久性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活 第 11 頁 共 19 頁 動。該計劃的主要目的：一是鼓勵小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機構(gòu)的研究開發(fā)活動和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來；三是鼓勵、資助少數(shù)族裔和弱勢群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動；四是促進聯(lián)邦機構(gòu)的 rd 成果商品化，在商品化中增加私人部門的成分。 sbir計劃的參與對象主要是聯(lián)邦政府的有關(guān)機構(gòu)和小企業(yè)。 根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》規(guī)定 ，聯(lián)邦政府機構(gòu)中年度研究開發(fā)經(jīng)費超過 1 億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國家科學(xué)基金會以及原子能委員會等 11 個部門（這 11 個部門的 rd 經(jīng)費占整個聯(lián)邦 rd 經(jīng)費的 98％），必須依法參與 小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃 ，每年必須從研究開發(fā)經(jīng)費中撥出一定的比例（ 1982 年是 ％，1993年提高到 ％， 1997年增加到 ％， 1999年增加到 3％），支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)活動。 申請參與 sbir計劃的小企業(yè)必須具備 4 個條件。一是美國人開辦并獨立經(jīng)營的企 業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開發(fā)項目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500 人以下。 sbir計劃的實施分為三個階段。每年由 11 個聯(lián)邦部門根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點和科技創(chuàng)新能力提出研究開發(fā)其中相關(guān)項目的申請方案。 第 12 頁 共 19 頁 聯(lián)邦部門根據(jù)小企業(yè)的資格、項目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開發(fā)成果未來的市場潛力，對小企業(yè)進行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開始實行三個階段的計劃。第一階段為起動階段。主要是對項目進行技術(shù)價值及市場潛力的可行性研究，在此階段，每個項目可獲得最
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