【文章內容簡介】 難到位，成為掛名黨員。相當部分流動黨員 “ 兩不管 ” 既流出地黨組織不能管，流入地黨組織拒絕管。有的流動黨員想轉組織關系無處接，想參加組織生活無處去，想交黨費無人收，想找組織談心無人聽，使一些流動黨員成為 “ 口袋 ” 黨員。一些流動黨員長 期在外，黨性觀念淡薄，不履行黨員義務，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問題比較突出。 （三）活動難開展。一方面，流動黨員遠離熟地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆；再一方面，有的地方黨組織對流入的黨員不聞不問，有大部分的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。 （四）教育難到位。隨著黨員流動范圍的擴大，因流動黨員年齡、文化結構的不同，從事行業(yè)的增多，走南闖北，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式 轉變較快，黨員對教育需求也各不一樣；一些流出地黨組織對流動黨員的學習教育心有余而力不足，流入地黨組織也因各種原因沒有開展好對流入黨員的教育，致使對這部分黨員的教育跟不上時代發(fā)展的要求。 第 10 頁 共 21 頁 （五）作用難發(fā)揮。有的流動黨員長時間遠離黨組織，不易得到黨組織的幫助教育，組織制度的約束作用難奏效，易受不良環(huán)境影響。有的退休黨員到子女身邊生活或在外地定居，對黨的工作不上心；有的下崗黨員一心務工掙錢養(yǎng)家，淡化黨員身份，無心參加黨組織活動，履行義務缺位，責任心不強，為人民服務的宗旨意識淡薄，放松了對自己的要求；有的 黨員降格要求，個別甚至放任自流，違法亂紀，損害黨的形象。從調查的情況看，個別流動黨員在不遵守黨的紀律，不履行黨員義務，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問題比較突出。 （六）黨費標準難把握。由于流動黨員頻繁變動工作崗位，收入極不穩(wěn)定。因此，很難確定他們交納黨費的基數。目前，收繳黨費的標準往往靠黨員自報收入來定，或者是按黨組織統(tǒng)一確定的標準來交，缺乏規(guī)范性和必要的監(jiān)督。 （七）預備黨員難轉正。一方面由于流動黨員平常在外打工，黨組織很難了解黨員在外情況，難以完成培訓、考察及政審等基礎 任務，發(fā)展黨員工作難以開展。另一方面，許多高校畢業(yè)生和軍隊復員專業(yè)人員中的預備黨員加入了流動黨員行列。由于黨組織無法了解他們的工作表現，給預備黨員轉正工作帶來了很大困難。 四、原因分析 流動黨員教育管理中出現的新問題，都是客觀存在的，也是 第 11 頁 共 21 頁 必須引起高度重視需加以解決的。造成這些問題的原因如下： （一）黨組織管理弱化。以市場配置為主導的市場經濟，帶來資源和人的大量流動，黨組織單純的屬地管理難以適應新形勢的要求。一是黨員流出地和流入地缺乏較好的雙向協作管理機制，流出地或流入地單方面的 努力，對流動黨員管不住、管不了；二是一些基層黨組織活動內容比較單一，習慣于管靜不管動，沒有切實制定和實施流動黨員管理的有效措施。三是有較多的 “ 兩新 ”組織未建立黨的組織，其中的流動黨員無法就地融入黨組織的教育管理。 （二）教育模式老化。隨著信息時代的到來，黨員的思想、觀念發(fā)生著巨大變化，需求隨之改變，傳統(tǒng)教育模式的弊端迅速顯現。一是教育要求的單一性與黨員需求的多樣性不相適應。少數黨組織忽視了教育對象需求的差異性，沒有從實際需要出發(fā)，在教育要求上過于強調一致性，不能做到因人施教，因材施教。二是教育內容 的單一性與黨員思想的多維性不相適應。在市場經濟條件下決策多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，而少數黨組織在黨員教育內容上單一、空洞，不能貼近黨員思想實際，無法解決深層次上的觀念問題。三是黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動的動態(tài)性不相適應。流動黨員的流動性、分散性，使黨員教育在人員、時間上都難以落實。四是對流動黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作簡單，弱 第 12 頁 共 21 頁 化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。 （三）黨員意識淡化。在市場經濟條件下，隨著物質文明的豐富和不健康思想的侵蝕，導致思 想觀念物質化。正是由于黨組織管理的缺位和教育的不到位，導致黨員的黨性意識弱化和宗旨意識淡化。一是由于社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式多樣化的趨勢日益明顯，市場經濟的利益驅動規(guī)則、求利觀念難免滲透到黨內生活中來，導致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是放松了政治理論學習。一些黨員放松了政治理論學習，放松了自我要求，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質、個人利益考慮過多，對社會上一些負面現象不能正確認識，尤其是當個人利益受到沖擊時，便心理失衡，抱怨組織 、抱怨領導。三是思想變動大，組織紀律觀念不強。由于跨地域流動，一部分流動黨員脫離了黨組織的紀律約束， “ 免疫力 ” 減弱，少數行為自由化明顯，把參加黨的組織生活當作是給自己找麻煩。同時，由于個別黨員入黨動機不純，把入黨看成是到黨內撈好處，一旦沒有好處了就想脫離組織管理，把自己等同于普通群眾，不愿履行黨員義務，甚至長期不交黨費，使自己逐步游離于黨組織之外，成為“ 自由分子 ” ，不珍視黨員身份，對組織的認同感淡化，認為黨員稱號只是個政治榮譽，在經濟活動中靠的是掙錢，不愿公開自己的黨員身份。四是個別黨員在崗時，勤勤懇懇，任 勞任怨，因 第 13 頁 共 21 頁 為下崗帶來巨大生活落差，對黨組織這個 “ 娘家人 ” 心生怨氣。 （四）管理思想不統(tǒng)一。極個別黨組織不重視思想政治工作，對流動黨員的工作生活關心不夠，不知道流動黨員在想什么、盼什么，對他們思想上產生的困惑和疑慮沒有及時幫助解決。有的對流動黨員生活困難不能及時解決，造成黨員感受不到組織的溫暖，逐漸產生了離心情緒。集中表現為：一是 “ 小塊論 ” ，認為流動黨員只占黨員總數中的極小部分，抓不抓無礙大局；二是“ 無關論 ” 認為流動黨員四處分散、情況復雜，教育管理工作難度大， “ 多一事不如少一