【正文】 組織不重視思想政治工作，對(duì)流動(dòng)黨員的工作生活關(guān)心不夠，不知道流動(dòng)黨員在想什么、盼什么，對(duì)他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒(méi)有及時(shí)幫助解決。集中表現(xiàn)為：一是 “ 小塊論 ” ，認(rèn)為流動(dòng)黨員只占黨員總數(shù)中的極小部分，抓不抓無(wú)礙大局；二是“ 無(wú)關(guān)論 ” 認(rèn)為流動(dòng)黨員四處分散、情況復(fù)雜，教育管理工作難度大， “ 多一事不如少一事 ” ；三是 “ 無(wú)精力論 ” ， 認(rèn)為黨組織面臨的工作千頭萬(wàn)緒，抓日常經(jīng)濟(jì)工作及在崗黨員教育都忙不過(guò)來(lái)，沒(méi)有精力去管流動(dòng)黨員，工作中表現(xiàn)出 “ 力不從心 ” 。從黨員個(gè)人方面講，少數(shù)流動(dòng)黨員對(duì)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》作用認(rèn)識(shí)不清楚，對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》使用不積極、不主動(dòng)。 （六）黨員管理機(jī)制滯后，造成 對(duì)流動(dòng)黨員難于有效管理。二是隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，下崗職工黨員返鄉(xiāng)、農(nóng)民外出務(wù)工黨員不斷增多。 （七）部分黨務(wù)工作者素質(zhì)能力偏低，管理方法不活。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，一些黨務(wù)工作者缺乏政治敏感度和政治鑒別力，不注意研究新情況、新問(wèn)題，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，黨員管理如何定位，該管些什么，該怎么管，缺乏深入的研究。在工作中務(wù)虛有余、務(wù)實(shí)不足，在工作方法上局限于老辦法，講究形式、忽視實(shí)效，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。針對(duì)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理面臨的新情況、新問(wèn)題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索流動(dòng)黨 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的有效管理，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。首先切實(shí)做到 “ 兩個(gè)消除 ” 。二是及時(shí)消除教育管理中的實(shí)際盲區(qū)，把流動(dòng)黨員管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好流動(dòng)黨員疏于教育管理的問(wèn)題?；鶎狱h組織要看到流動(dòng)黨員的積極的一面，發(fā)揮流動(dòng)黨員在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的重要性和必要性，把流動(dòng)黨員的教育管理作為組織建設(shè)工作的一件大事來(lái)抓，推動(dòng)黨員隊(duì)伍的全面發(fā)展。一要針對(duì)大多數(shù)流動(dòng)黨員集中在非公有制企 業(yè)的實(shí)際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開(kāi)展組織活動(dòng)，做到 “ 成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè) ” 。三要充分利用科學(xué)新技術(shù)。在外地的流動(dòng)黨員，也可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育和思想?yún)R報(bào)。一要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)黨員登記卡制度，對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、流動(dòng)原因、去向、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行登記，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)。三要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，基層黨組織要經(jīng)常與流動(dòng)黨員進(jìn)行溝通，督促他們積極參與流入地的黨組織的學(xué)習(xí)。五要堅(jiān)持執(zhí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，細(xì)化記載項(xiàng)目，嚴(yán)格頒證驗(yàn)證手 續(xù)，將流動(dòng)黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評(píng)議黨員的重要依據(jù)。實(shí)行流出地與流入地黨組織 “ 兩地管，雙落實(shí) ” 。 優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生活和工作。流動(dòng)黨員常年在 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 外活動(dòng)，本人及其家庭難免會(huì)遇到這樣或者那樣的實(shí)際 困難，基層黨組織要從關(guān)心流動(dòng)黨員的實(shí)際困難出發(fā)，利用流動(dòng)黨員服務(wù)中心等載體，廣泛開(kāi)展 “ 進(jìn)黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心 ” 等活動(dòng)，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心和幫助流動(dòng)黨員，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。面對(duì)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理工作遇到的新情況、新問(wèn)題，我們應(yīng)在探索新處境、新方法過(guò)程中注重抓典型。 暢通黨員 “ 出口 ” ，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。 開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。另一方面，各級(jí)黨組織要通過(guò) “ 扶助 ” 工程、 “ 愛(ài)心奉獻(xiàn) ” 、 “ 結(jié)對(duì)共建 ” 等各種活動(dòng)，幫助弱勢(shì)黨員盡快走出困境，讓流動(dòng)黨員時(shí)刻感受到 黨組織的溫暖，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，同時(shí)教育廣大群眾永遠(yuǎn)跟黨走，保持和增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力和吸引力。 定期 “ 回復(fù) ” 管理。黨支部與外出黨 員要簽訂責(zé)任書，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。 專人聯(lián)系管理。聯(lián)系人主要負(fù)責(zé)了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況；傳達(dá)上級(jí)文件精神，通報(bào)支部工作情況；征求對(duì)黨支部工作的意見(jiàn)、建 議；給流動(dòng)黨員寄送學(xué)習(xí)材料等。 接轉(zhuǎn)關(guān)系管理。結(jié)合實(shí)際，對(duì)流入的外地黨員，積極做好組織接收工作。 配套制度管理。流動(dòng)黨員每半年至少匯報(bào)一次思想情況和工作 情況，重大事情時(shí)發(fā)時(shí)報(bào)，如流動(dòng)地點(diǎn)或工作單位發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)報(bào)告新的地址和聯(lián)系方法，負(fù)責(zé)聯(lián)系人員也要定期基層黨支部和黨委報(bào)告流動(dòng)黨員近期情況?？h委組織部把基層黨委對(duì)流動(dòng)黨員的管理情況納入了黨建工作目標(biāo)考核，基層黨委對(duì)黨支部建立相關(guān)的 第 20 頁(yè) 共 21 頁(yè) 目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。提高流動(dòng)黨員的自身素質(zhì)和增強(qiáng)他們的黨性觀念，是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理的前提。特別是在外出黨員春節(jié)返鄉(xiāng)期間，有關(guān)黨組織要對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)突出針對(duì)性，貼近他們的思想和生產(chǎn)、工作實(shí)際，著重抓好鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、《黨章》、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、黨紀(jì)國(guó)法等教育，力求做到切合實(shí)際、學(xué)以致用。通過(guò)教育培訓(xùn)，使流動(dòng)黨員達(dá)到 “ 五牢記 ” 要求，即牢記黨員稱號(hào)、牢記黨性觀 念、牢記黨的宗旨、牢記黨紀(jì)國(guó)法、牢記家鄉(xiāng)建設(shè)。各有關(guān)黨組織要按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的規(guī)定，切實(shí)保障流動(dòng)黨員應(yīng)享有的權(quán)利，特別是要妥善解決好流動(dòng)黨員參加選舉問(wèn)題。 第三，要重視對(duì)流動(dòng)黨員教育管理工作的督促落實(shí)。要建立健全流動(dòng)黨員教育管理的責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制?；鶎狱h組織要逐級(jí)建立流動(dòng)黨員登記制度，對(duì)流出和流入的黨員逐個(gè)建立檔案，隨時(shí)掌握去向變化，對(duì)黨員流動(dòng)情況做到心中有數(shù)。建立流動(dòng)黨員教育管理工作責(zé)任制，通過(guò)黨委高度重視、組織部門協(xié)調(diào)抓總、相關(guān) 部門加強(qiáng)配合，建成流動(dòng)黨員教育管理體系，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。上級(jí)組織部門要與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，定期通報(bào)和研究流動(dòng)黨員管理工作。