【正文】 建立流動黨員教育管理工作責任制，通過黨委高度重視、組織部門協(xié)調(diào)抓總、相關(guān) 部門加強配合，建成流動黨員教育管理體系，層層抓落實，進一步推進流動黨員教育管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。各有關(guān)黨組織要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的規(guī)定，切實保障流動黨員應享有的權(quán)利，特別是要妥善解決好流動黨員參加選舉問題?？h委組織部把基層黨委對流動黨員的管理情況納入了黨建工作目標考核，基層黨委對黨支部建立相關(guān)的 第 20 頁 共 21 頁 目標管理責任制，做到任務明確，責任落實。 接轉(zhuǎn)關(guān)系管理。 定期 “ 回復 ” 管理。面對新形勢下流動黨員管理工作遇到的新情況、新問題，我們應在探索新處境、新方法過程中注重抓典型。五要堅持執(zhí)行《流動黨員活動證》制度，細化記載項目，嚴格頒證驗證手 續(xù)，將流動黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據(jù)。三要充分利用科學新技術(shù)。首先切實做到 “ 兩個消除 ” 。 （七）部分黨務工作者素質(zhì)能力偏低，管理方法不活。集中表現(xiàn)為：一是 “ 小塊論 ” ，認為流動黨員只占黨員總數(shù)中的極小部分，抓不抓無礙大局；二是“ 無關(guān)論 ” 認為流動黨員四處分散、情況復雜，教育管理工作難度大， “ 多一事不如少一事 ” ；三是 “ 無精力論 ” ， 認為黨組織面臨的工作千頭萬緒，抓日常經(jīng)濟工作及在崗黨員教育都忙不過來，沒有精力去管流動黨員，工作中表現(xiàn)出 “ 力不從心 ” 。一些黨員放松了政治理論學習，放松了自我要求，思想觀念不能與時俱進，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質(zhì)、個人利益考慮過多，對社會上一些負面現(xiàn)象不能正確認識，尤其是當個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織 、抱怨領(lǐng)導。三是黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動的動態(tài)性不相適應。一是黨員流出地和流入地缺乏較好的雙向協(xié)作管理機制，流出地或流入地單方面的 努力，對流動黨員管不住、管不了；二是一些基層黨組織活動內(nèi)容比較單一，習慣于管靜不管動，沒有切實制定和實施流動黨員管理的有效措施。目前，收繳黨費的標準往往靠黨員自報收入來定，或者是按黨組織統(tǒng)一確定的標準來交，缺乏規(guī)范性和必要的監(jiān)督。隨著黨員流動范圍的擴大，因流動黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)的不同，從事行業(yè)的增多，走南闖北，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式 轉(zhuǎn)變較快，黨員對教育需求也各不一樣；一些流出地黨組織對流動黨員的學習教育心有余而力不足，流入地黨組織也因各種原因沒有開展好對流入黨員的教育，致使對這部分黨員的教育跟不上時代發(fā)展的要求。有的流動黨員遠離屬地黨組織務工經(jīng)商，一年難回一趟家，雖保持聯(lián) 系，但一些必要的管理措施難以落實；有的大中專畢業(yè)生黨員和退伍軍人黨員，將組織關(guān)系掛靠在父母 第 9 頁 共 21 頁 所在單位或干脆揣在口袋里，外出謀生，以致一兩年，甚至三、五年游離于黨組織之外；有的黨組織對《流動黨員活動證》的發(fā)放和驗證工作抓得不緊，致使一些流動黨員行前不辦證，或有證不交給流入地黨組織，導致管理難到位，成為掛名黨員。嚴格制定了黨員咨詢電話管理制度，指定了一名責任心強，工作認真熱情的黨員服務中心干部專門負責咨詢電話的接聽，認真登記每名流動黨員的來電時間及咨詢事項，對能當即答復的全部予以了答復，對不能立即答復的，都組織人員進行專題研究后予以答復，并實行了全程代辦制，對黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等事項，全程為其辦理。六是多種形式督導學。如：組成電影巡回放映隊深入各村（社區(qū)）、企業(yè)， 第 6 頁 共 21 頁 深入流動黨員聚集地，放映群眾喜聞樂見的革命題材、先進人物等優(yōu)秀影片，讓流動黨員和外來流動黨員受到洗禮和黨性鍛煉。依托黨建網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡的資源優(yōu)勢，開設(shè) “ 流動黨員之窗 ” 宣傳教育專欄，及時發(fā)布新版《流動黨員證》的使用方法、流動黨員的責任與義務等各類信息，為廣 大流動黨員創(chuàng)造一個交流思想、傳播信息的網(wǎng)上平臺。平時由黨支 部委員分工聯(lián)系若干名外出黨員，保持電話、信函聯(lián)系，節(jié)假日利用外出黨員返家的機會召開流動黨員座談會或組織學習，了解黨員外出期間的情況，給他們上黨課，進行思想教育。同時，重點加大三項制度建設(shè)力度，增強外出黨員過組織生活和繳納黨費的自覺性。 第 2 頁 共 21 頁 （一）建立健全黨的基層組織，擴大黨的工作覆蓋面 縣委于 2024年 4月成立了 XX縣區(qū)黨員服務中心，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員服務站的 9 個，企業(yè)黨員服務站 2 個，通過不斷完善和健全工作體系，將流動黨員管理工作切實落實到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。 （三）黨員構(gòu)成相對復雜。較去年同期增長 158%。 （五）黨員流動時間不確定。 2024 年， XX 縣區(qū)共新成立非公有制 企業(yè)黨委 2 個，非公有制企業(yè)黨支部 7 個，非公企業(yè)行業(yè)片區(qū)黨總支1 個，社企聯(lián)建黨總支 1 個，園區(qū)黨總支 1 個，企業(yè)聯(lián)建黨支部1 個。同時，加大對新的《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》的宣傳和使用力度，并充分利用黨務干部培訓班等時機，說明其填寫等要求，現(xiàn)全縣各黨委（黨工委）使用新版介紹信普及率達到 100％，有力地保證了流動黨員登記工作的順利進行。在加強流動黨員管理的同時，堅持 “ 不拘形式、講求實效，業(yè)余為主、方便黨員 ” 的原則，把流動黨員的教育培訓工作作為重要工作來抓，采取 “ 六學法 ” 教育形式，不斷提高流動黨員的整體素質(zhì)。三是寓教于樂趣味學。通過郵寄、郵件、書信、電話等方式，及時將學習材料發(fā)送到流動黨員，使他們不論流動到哪里，都能接受黨組織的教育、管理和服務。共開通流動黨員咨詢電話 12 部。具體表現(xiàn)為：工作中一般號召多，習慣于老 辦法、老套套，缺乏創(chuàng)新；有的有畏難情緒，認為流動黨員情況復雜，對管好、管活信心不足，無所作為，采取放任自流的態(tài)度，導致極個別流動黨員對黨組織失去信心；一些黨組織重班子建設(shè)和干部管理，輕黨員隊伍尤其是流動黨員隊伍教育管理，對流動黨員的流向過問甚少。一方面，流動黨員遠離熟地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆；再一方面，有的地方黨組織對流入的黨員不聞不問，有大部