【正文】 建立流動(dòng)黨員教育管理工作責(zé)任制，通過黨委高度重視、組織部門協(xié)調(diào)抓總、相關(guān) 部門加強(qiáng)配合，建成流動(dòng)黨員教育管理體系，層層抓落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。各有關(guān)黨組織要按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的規(guī)定，切實(shí)保障流動(dòng)黨員應(yīng)享有的權(quán)利，特別是要妥善解決好流動(dòng)黨員參加選舉問題?？h委組織部把基層黨委對流動(dòng)黨員的管理情況納入了黨建工作目標(biāo)考核，基層黨委對黨支部建立相關(guān)的 第 20 頁 共 21 頁 目標(biāo)管理責(zé)任制，做到任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。 接轉(zhuǎn)關(guān)系管理。 定期 “ 回復(fù) ” 管理。面對新形勢下流動(dòng)黨員管理工作遇到的新情況、新問題，我們應(yīng)在探索新處境、新方法過程中注重抓典型。五要堅(jiān)持執(zhí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，細(xì)化記載項(xiàng)目，嚴(yán)格頒證驗(yàn)證手 續(xù)，將流動(dòng)黨員在流入地參加黨組織生活的記載作為民主評議黨員的重要依據(jù)。三要充分利用科學(xué)新技術(shù)。首先切實(shí)做到 “ 兩個(gè)消除 ” 。 （七）部分黨務(wù)工作者素質(zhì)能力偏低，管理方法不活。集中表現(xiàn)為：一是 “ 小塊論 ” ，認(rèn)為流動(dòng)黨員只占黨員總數(shù)中的極小部分，抓不抓無礙大局；二是“ 無關(guān)論 ” 認(rèn)為流動(dòng)黨員四處分散、情況復(fù)雜，教育管理工作難度大， “ 多一事不如少一事 ” ；三是 “ 無精力論 ” ， 認(rèn)為黨組織面臨的工作千頭萬緒，抓日常經(jīng)濟(jì)工作及在崗黨員教育都忙不過來，沒有精力去管流動(dòng)黨員，工作中表現(xiàn)出 “ 力不從心 ” 。一些黨員放松了政治理論學(xué)習(xí)，放松了自我要求，思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，辨別是非能力退化，抵御腐蝕能力弱化，對金錢、物質(zhì)、個(gè)人利益考慮過多，對社會(huì)上一些負(fù)面現(xiàn)象不能正確認(rèn)識(shí)，尤其是當(dāng)個(gè)人利益受到?jīng)_擊時(shí)，便心理失衡，抱怨組織 、抱怨領(lǐng)導(dǎo)。三是黨員教育形式的靜態(tài)性和黨員活動(dòng)的動(dòng)態(tài)性不相適應(yīng)。一是黨員流出地和流入地缺乏較好的雙向協(xié)作管理機(jī)制，流出地或流入地單方面的 努力，對流動(dòng)黨員管不住、管不了；二是一些基層黨組織活動(dòng)內(nèi)容比較單一，習(xí)慣于管靜不管動(dòng)，沒有切實(shí)制定和實(shí)施流動(dòng)黨員管理的有效措施。目前，收繳黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)往往靠黨員自報(bào)收入來定，或者是按黨組織統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)來交，缺乏規(guī)范性和必要的監(jiān)督。隨著黨員流動(dòng)范圍的擴(kuò)大，因流動(dòng)黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)的不同，從事行業(yè)的增多，走南闖北，接受新鮮事物多，思想觀念和思維方式 轉(zhuǎn)變較快，黨員對教育需求也各不一樣；一些流出地黨組織對流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育心有余而力不足，流入地黨組織也因各種原因沒有開展好對流入黨員的教育，致使對這部分黨員的教育跟不上時(shí)代發(fā)展的要求。有的流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織務(wù)工經(jīng)商，一年難回一趟家，雖保持聯(lián) 系，但一些必要的管理措施難以落實(shí)；有的大中專畢業(yè)生黨員和退伍軍人黨員，將組織關(guān)系掛靠在父母 第 9 頁 共 21 頁 所在單位或干脆揣在口袋里，外出謀生，以致一兩年，甚至三、五年游離于黨組織之外；有的黨組織對《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放和驗(yàn)證工作抓得不緊，致使一些流動(dòng)黨員行前不辦證，或有證不交給流入地黨組織，導(dǎo)致管理難到位，成為掛名黨員。嚴(yán)格制定了黨員咨詢電話管理制度，指定了一名責(zé)任心強(qiáng)，工作認(rèn)真熱情的黨員服務(wù)中心干部專門負(fù)責(zé)咨詢電話的接聽，認(rèn)真登記每名流動(dòng)黨員的來電時(shí)間及咨詢事項(xiàng)，對能當(dāng)即答復(fù)的全部予以了答復(fù)，對不能立即答復(fù)的，都組織人員進(jìn)行專題研究后予以答復(fù)，并實(shí)行了全程代辦制，對黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等事項(xiàng)，全程為其辦理。六是多種形式督導(dǎo)學(xué)。如：組成電影巡回放映隊(duì)深入各村（社區(qū)）、企業(yè)， 第 6 頁 共 21 頁 深入流動(dòng)黨員聚集地，放映群眾喜聞樂見的革命題材、先進(jìn)人物等優(yōu)秀影片，讓流動(dòng)黨員和外來流動(dòng)黨員受到洗禮和黨性鍛煉。依托黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，開設(shè) “ 流動(dòng)黨員之窗 ” 宣傳教育專欄，及時(shí)發(fā)布新版《流動(dòng)黨員證》的使用方法、流動(dòng)黨員的責(zé)任與義務(wù)等各類信息，為廣 大流動(dòng)黨員創(chuàng)造一個(gè)交流思想、傳播信息的網(wǎng)上平臺(tái)。平時(shí)由黨支 部委員分工聯(lián)系若干名外出黨員，保持電話、信函聯(lián)系，節(jié)假日利用外出黨員返家的機(jī)會(huì)召開流動(dòng)黨員座談會(huì)或組織學(xué)習(xí)，了解黨員外出期間的情況，給他們上黨課，進(jìn)行思想教育。同時(shí)，重點(diǎn)加大三項(xiàng)制度建設(shè)力度，增強(qiáng)外出黨員過組織生活和繳納黨費(fèi)的自覺性。 第 2 頁 共 21 頁 （一）建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面 縣委于 2024年 4月成立了 XX縣區(qū)黨員服務(wù)中心，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員服務(wù)站的 9 個(gè)，企業(yè)黨員服務(wù)站 2 個(gè)，通過不斷完善和健全工作體系，將流動(dòng)黨員管理工作切實(shí)落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。 （三）黨員構(gòu)成相對復(fù)雜。較去年同期增長 158%。 （五）黨員流動(dòng)時(shí)間不確定。 2024 年， XX 縣區(qū)共新成立非公有制 企業(yè)黨委 2 個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部 7 個(gè)，非公企業(yè)行業(yè)片區(qū)黨總支1 個(gè)，社企聯(lián)建黨總支 1 個(gè)，園區(qū)黨總支 1 個(gè)，企業(yè)聯(lián)建黨支部1 個(gè)。同時(shí)，加大對新的《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》的宣傳和使用力度，并充分利用黨務(wù)干部培訓(xùn)班等時(shí)機(jī)，說明其填寫等要求，現(xiàn)全縣各黨委（黨工委）使用新版介紹信普及率達(dá)到 100％，有力地保證了流動(dòng)黨員登記工作的順利進(jìn)行。在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的同時(shí)，堅(jiān)持 “ 不拘形式、講求實(shí)效，業(yè)余為主、方便黨員 ” 的原則，把流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)工作作為重要工作來抓，采取 “ 六學(xué)法 ” 教育形式，不斷提高流動(dòng)黨員的整體素質(zhì)。三是寓教于樂趣味學(xué)。通過郵寄、郵件、書信、電話等方式，及時(shí)將學(xué)習(xí)材料發(fā)送到流動(dòng)黨員，使他們不論流動(dòng)到哪里，都能接受黨組織的教育、管理和服務(wù)。共開通流動(dòng)黨員咨詢電話 12 部。具體表現(xiàn)為：工作中一般號(hào)召多，習(xí)慣于老 辦法、老套套，缺乏創(chuàng)新；有的有畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，對管好、管活信心不足，無所作為，采取放任自流的態(tài)度，導(dǎo)致極個(gè)別流動(dòng)黨員對黨組織失去信心；一些黨組織重班子建設(shè)和干部管理，輕黨員隊(duì)伍尤其是流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理，對流動(dòng)黨員的流向過問甚少。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離熟地黨組織，無法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆；再一方面，有的地方黨組織對流入的黨員不聞不問，有大部