【正文】 個，為基層黨組織咨詢解答問題 50 余件，受到基層黨員和黨組織的歡迎。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。造成這些問題的原因如下： （一）黨組織管理弱化。一是由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式多樣化的趨勢日益明顯，市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動規(guī)則、求利觀念難免滲透到黨內(nèi)生活中來，導(dǎo)致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是隨著城市化進程的加快，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，市場競爭不斷加劇，下崗職工黨員返鄉(xiāng)、農(nóng)民外出務(wù)工黨員不斷增多。一要針對大多數(shù)流動黨員集中在非公有制企 業(yè)的實際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，加強黨務(wù)知識培訓，通過與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動，做到 “ 成熟一個、組建一個，組建一個、鞏固一個 ” 。流動黨員常年在 第 17 頁 共 21 頁 外活動，本人及其家庭難免會遇到這樣或者那樣的實際 困難，基層黨組織要從關(guān)心流動黨員的實際困難出發(fā)，利用流動黨員服務(wù)中心等載體，廣泛開展 “ 進黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心 ” 等活動，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心和幫助流動黨員，維護他們的合法權(quán)益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強黨的凝聚力和向心力。聯(lián)系人主要負責了解流動黨員的思想動態(tài)和工作情況；傳達上級文件精神，通報支部工作情況；征求對黨支部工作的意見、建 議；給流動黨員寄送學習材料等。通過教育培訓，使流動黨員達到 “ 五牢記 ” 要求，即牢記黨員稱號、牢記黨性觀 念、牢記黨的宗旨、牢記黨紀國法、牢記家鄉(xiāng)建設(shè)。上級組織部門要與政府有關(guān)部門加強溝通和協(xié)作，定期通報和研究流動黨員管理工作。提高流動黨員的自身素質(zhì)和增強他們的黨性觀念，是加強和改進對流動黨員的教育管理的前提。黨支部與外出黨 員要簽訂責任書，發(fā)放《流動黨員活動證》。實行流出地與流入地黨組織 “ 兩地管，雙落實 ” 。二是及時消除教育管理中的實際盲區(qū)，把流動黨員管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好流動黨員疏于教育管理的問題。從黨員個人方面講，少數(shù)流動黨員對持《流動黨員活動證》作用認識不清楚，對《流動黨員活動證》使用不積極、不主動。四是對流動黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作簡單，弱 第 12 頁 共 21 頁 化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。一方面由于流動黨員平常在外打工，黨組織很難了解黨員在外情況，難以完成培訓、考察及政審等基礎(chǔ) 任務(wù)，發(fā)展黨員工作難以開展。有的流動黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無處接，想?yún)⒓咏M織生活無處去，想交黨費無人收，想找組織談心無人聽，使一些流動黨員成為 “ 口袋 ” 黨員。即：加強與流動黨員本人的聯(lián)系，引導(dǎo)他們參加支部各項教育活動；加強與流動黨員家庭成員的聯(lián)系，共同參與宣傳、督促；加強與流動地的聯(lián)系，掌握流動黨員參加教育的現(xiàn)實表現(xiàn)。同時設(shè)立服務(wù)電話，接受流動黨員的咨詢。先后制定印發(fā)了《關(guān)于做好流動黨員身份確認工作的通知》、《 XX 縣區(qū)關(guān)于進一步加強流動黨員教育管理的通知》文件，在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，及時掌握了流出和流入黨員的數(shù)量及有關(guān)情況，為所有流出和流入黨員建立了管理臺帳和信息庫。 （四）思想比較活躍。大多數(shù)流動黨員思想比較活躍，年富力強，有一定的文化素質(zhì)，有創(chuàng)業(yè)精神。明確規(guī)定黨員外出務(wù)工、經(jīng)商三個月以上，必須向所在黨支部報告； 六個月以上的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或?qū)嵭辛鲃狱h員管理。二是集中輔導(dǎo)深入學。 （四）優(yōu)化服務(wù)，全方位關(guān)心流動黨員的生活和工作。一些流動黨員長 期在外，黨性觀念淡薄，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問題比較突出。另一方面，許多高校畢業(yè)生和軍隊復(fù)員專業(yè)人員中的預(yù)備黨員加入了流動黨員行列。 （三）黨員意識淡化。從黨組織角度講，《流動黨員活動證》使用對黨組織缺乏約束力，對《流動黨員活動證》頒發(fā)、接收等環(huán)節(jié)雖有明確的規(guī)定，但可操作性不強，使流出地、流入地黨組織發(fā)證、接證的積極性不高，影響了《流動黨員活動證》的使用。流動黨員大多年富力強，經(jīng)常在外，經(jīng)風雨，見世面，學到了許多先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗。使黨員不管流到哪里，黨組織都能管到哪里。流動黨員返回時，把《流動黨員活動證》交回黨支部進行審核，并按內(nèi)容兌現(xiàn)責任狀；每季度對流動黨員進行一次函詢，流動黨員外出時間較長的，要求每季度把《流動黨員活動證》寄 第 19 頁 共 21 頁 回支部審核一次。流動黨員在外出 前，有關(guān)黨組織必須有重點地對他們進行黨性黨紀教育，切實做好他們的思想政治工作，并對他們提出的要求。相關(guān)部門在流動人員登記備案中，要增加 “ 政治面貌 ” 內(nèi)容，以便于查詢和登記。同時，還要召開外出黨員座談會，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受，為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻計獻策。建立在職（崗）黨員與流動黨員定期聯(lián)系制度，流動黨員外出時，一律填寫流動黨員卡片，說明外出的目、時間、地點及聯(lián)系方法等內(nèi)容，由所在支部確定專人與其保持聯(lián)系。做好流動黨員教育管理工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。 創(chuàng)新組織設(shè)置模式，建立流動黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員本人不與流入地黨組織聯(lián)系或不公開自己的黨員身份，造成黨員不找組織，組 第 14 頁 共 21 頁 織找不到黨員的現(xiàn)象。正是由于黨組織管理的缺位和教育的不到位，導(dǎo)致黨員的黨性意識弱化和宗旨意識淡化。 四、原因分析 流動黨員教育管理中出現(xiàn)的新問題，都是客觀存在的，也是 第 11 頁 共 21 頁 必須引起高度重視需加以解決的。一方面，流動黨員遠離熟地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆；再一方面，有的地方黨組織對流入的黨員不聞不問，有大部分的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活。共開通流動黨員咨詢電話 12 部。三是寓教于樂趣味學。同時，加大對新的《中國共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》的宣傳和使用力度，并充分利用黨務(wù)干部培訓班等