【正文】 個(gè)，為基層黨組織咨詢解答問(wèn)題 50 余件，受到基層黨員和黨組織的歡迎。由此造成流動(dòng)黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。造成這些問(wèn)題的原因如下： （一）黨組織管理弱化。一是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式多樣化的趨勢(shì)日益明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)規(guī)則、求利觀念難免滲透到黨內(nèi)生活中來(lái)，導(dǎo)致一些人理想信念動(dòng)搖、價(jià)值取向異化、社會(huì)行為失范。二是隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，下崗職工黨員返鄉(xiāng)、農(nóng)民外出務(wù)工黨員不斷增多。一要針對(duì)大多數(shù)流動(dòng)黨員集中在非公有制企 業(yè)的實(shí)際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動(dòng)，做到 “ 成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè) ” 。流動(dòng)黨員常年在 第 17 頁(yè) 共 21 頁(yè) 外活動(dòng)，本人及其家庭難免會(huì)遇到這樣或者那樣的實(shí)際 困難，基層黨組織要從關(guān)心流動(dòng)黨員的實(shí)際困難出發(fā)，利用流動(dòng)黨員服務(wù)中心等載體，廣泛開展 “ 進(jìn)黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心 ” 等活動(dòng)，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心和幫助流動(dòng)黨員，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。聯(lián)系人主要負(fù)責(zé)了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況；傳達(dá)上級(jí)文件精神，通報(bào)支部工作情況；征求對(duì)黨支部工作的意見、建 議；給流動(dòng)黨員寄送學(xué)習(xí)材料等。通過(guò)教育培訓(xùn)，使流動(dòng)黨員達(dá)到 “ 五牢記 ” 要求，即牢記黨員稱號(hào)、牢記黨性觀 念、牢記黨的宗旨、牢記黨紀(jì)國(guó)法、牢記家鄉(xiāng)建設(shè)。上級(jí)組織部門要與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，定期通報(bào)和研究流動(dòng)黨員管理工作。提高流動(dòng)黨員的自身素質(zhì)和增強(qiáng)他們的黨性觀念，是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理的前提。黨支部與外出黨 員要簽訂責(zé)任書，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。實(shí)行流出地與流入地黨組織 “ 兩地管，雙落實(shí) ” 。二是及時(shí)消除教育管理中的實(shí)際盲區(qū)，把流動(dòng)黨員管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好流動(dòng)黨員疏于教育管理的問(wèn)題。從黨員個(gè)人方面講，少數(shù)流動(dòng)黨員對(duì)持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》作用認(rèn)識(shí)不清楚，對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》使用不積極、不主動(dòng)。四是對(duì)流動(dòng)黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作簡(jiǎn)單，弱 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 化了黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的吸引力和號(hào)召力。一方面由于流動(dòng)黨員平常在外打工，黨組織很難了解黨員在外情況，難以完成培訓(xùn)、考察及政審等基礎(chǔ) 任務(wù)，發(fā)展黨員工作難以開展。有的流動(dòng)黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無(wú)處接，想?yún)⒓咏M織生活無(wú)處去，想交黨費(fèi)無(wú)人收，想找組織談心無(wú)人聽，使一些流動(dòng)黨員成為 “ 口袋 ” 黨員。即：加強(qiáng)與流動(dòng)黨員本人的聯(lián)系，引導(dǎo)他們參加支部各項(xiàng)教育活動(dòng)；加強(qiáng)與流動(dòng)黨員家庭成員的聯(lián)系，共同參與宣傳、督促；加強(qiáng)與流動(dòng)地的聯(lián)系，掌握流動(dòng)黨員參加教育的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)設(shè)立服務(wù)電話，接受流動(dòng)黨員的咨詢。先后制定印發(fā)了《關(guān)于做好流動(dòng)黨員身份確認(rèn)工作的通知》、《 XX 縣區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的通知》文件，在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握了流出和流入黨員的數(shù)量及有關(guān)情況，為所有流出和流入黨員建立了管理臺(tái)帳和信息庫(kù)。 （四）思想比較活躍。大多數(shù)流動(dòng)黨員思想比較活躍，年富力強(qiáng)，有一定的文化素質(zhì)，有創(chuàng)業(yè)精神。明確規(guī)定黨員外出務(wù)工、經(jīng)商三個(gè)月以上，必須向所在黨支部報(bào)告； 六個(gè)月以上的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或?qū)嵭辛鲃?dòng)黨員管理。二是集中輔導(dǎo)深入學(xué)。 （四）優(yōu)化服務(wù)，全方位關(guān)心流動(dòng)黨員的生活和工作。一些流動(dòng)黨員長(zhǎng) 期在外，黨性觀念淡薄，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問(wèn)題比較突出。另一方面，許多高校畢業(yè)生和軍隊(duì)復(fù)員專業(yè)人員中的預(yù)備黨員加入了流動(dòng)黨員行列。 （三）黨員意識(shí)淡化。從黨組織角度講，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》使用對(duì)黨組織缺乏約束力，對(duì)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》頒發(fā)、接收等環(huán)節(jié)雖有明確的規(guī)定，但可操作性不強(qiáng)，使流出地、流入地黨組織發(fā)證、接證的積極性不高，影響了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用。流動(dòng)黨員大多年富力強(qiáng)，經(jīng)常在外，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。使黨員不管流到哪里，黨組織都能管到哪里。流動(dòng)黨員返回時(shí)，把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交回黨支部進(jìn)行審核，并按內(nèi)容兌現(xiàn)責(zé)任狀；每季度對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行一次函詢，流動(dòng)黨員外出時(shí)間較長(zhǎng)的，要求每季度把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》寄 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 回支部審核一次。流動(dòng)黨員在外出 前，有關(guān)黨組織必須有重點(diǎn)地對(duì)他們進(jìn)行黨性黨紀(jì)教育，切實(shí)做好他們的思想政治工作，并對(duì)他們提出的要求。相關(guān)部門在流動(dòng)人員登記備案中，要增加 “ 政治面貌 ” 內(nèi)容，以便于查詢和登記。同時(shí)，還要召開外出黨員座談會(huì)，讓他們匯報(bào)在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受，為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。建立在職（崗）黨員與流動(dòng)黨員定期聯(lián)系制度，流動(dòng)黨員外出時(shí)，一律填寫流動(dòng)黨員卡片，說(shuō)明外出的目、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方法等內(nèi)容，由所在支部確定專人與其保持聯(lián)系。做好流動(dòng)黨員教育管理工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。 創(chuàng)新組織設(shè)置模式，建立流動(dòng)黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。一是流動(dòng)黨員的流入地黨組織不愿接收，流動(dòng)黨員本人不與流入地黨組織聯(lián)系或不公開自己的黨員身份，造成黨員不找組織，組 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 織找不到黨員的現(xiàn)象。正是由于黨組織管理的缺位和教育的不到位，導(dǎo)致黨員的黨性意識(shí)弱化和宗旨意識(shí)淡化。 四、原因分析 流動(dòng)黨員教育管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，都是客觀存在的，也是 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 必須引起高度重視需加以解決的。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離熟地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過(guò)年，也是來(lái)去匆匆；再一方面，有的地方黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問(wèn)，有大部分的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活。共開通流動(dòng)黨員咨詢電話 12 部。三是寓教于樂趣味學(xué)。同時(shí)，加大對(duì)新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹信》的宣傳和使用力度，并充分利用黨務(wù)干部培訓(xùn)班等