【正文】 要建立健全流動黨員教育管理的責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 配套制度管理。 開展形式多樣的活動，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。一要認(rèn)真落實(shí)流動黨員登記卡制度，對流動黨員的基本情況、流動原因、去向、發(fā)揮作用等情況進(jìn)行登記，隨時掌握其動態(tài)。在工作中務(wù)虛有余、務(wù)實(shí)不足，在工作方法上局限于老辦法，講究形式、忽視實(shí)效，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。四是個別黨員在崗時，勤勤懇懇，任 勞任怨，因 第 13 頁 共 21 頁 為下崗帶來巨大生活落差，對黨組織這個 “ 娘家人 ” 心生怨氣。一是教育要求的單一性與黨員需求的多樣性不相適應(yīng)。從調(diào)查的情況看，個別流動黨員在不遵守黨的紀(jì)律，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問題比較突出。二是個別黨組織對流動黨員管理措施不到位，思想上不重視，工作上不到位。對文化程度較低的流動黨員實(shí) 行 “ 結(jié)對幫學(xué) ” ，對學(xué)習(xí)有困難的流動黨員實(shí)行 “ 上門送學(xué) ” ，對外出流動暫時無法返鄉(xiāng)的黨員實(shí)行 “ 郵寄送學(xué) ” 。把每年五月份確定為 “ 流動黨員宣傳服務(wù)月 ” ，依托黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，開設(shè) “ 流動黨員之窗 ” 宣傳板塊，及時發(fā)布新版《流動黨員證》發(fā)放和使用的重要意義、流動黨員的責(zé)任與義務(wù)等各類信息，為 廣大流動黨員 第 5 頁 共 21 頁 搭建一個交流思想、傳播信息的網(wǎng)上平臺。按照 “ 就近管理、方便靈活、理順關(guān)系、不留空白 ”的原則，采取 “ 建、聯(lián)、靠、派 ” 等多種形式，積極探索把 “ 支部建在車間 ” 、 “ 支部建在園區(qū) ” 、 “ 支部建在行業(yè)協(xié)會 ” 、 “ 支部與社區(qū)聯(lián)建 ” 等黨組織建設(shè)新模式，確保了所有規(guī)模以上非公企業(yè)全部建立黨組織。截止目前，全縣共排查流出黨員 24人，流入黨員 91 人。針對流動黨員多為非公企業(yè)職工的實(shí)際，從加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，健全非公企業(yè)黨組織入手，加強(qiáng)對流動黨員管理。 三是堅(jiān)持民主評議黨員制度。重大節(jié)日期間，積極開展棋類、球類、歌舞類等文體活動，使廣大流動黨員在娛樂中受教育。黨員服務(wù)中心聯(lián)合有關(guān)部門開展了向非公有制企業(yè)黨組織 “ 真情十送 ” 活動，為非 公有制企業(yè)黨組織送去黨章 33 冊、黨旗 33 面、黨徽 200 枚、黨報(bào)（刊） 300 余份、 “ 黨員聯(lián)系卡 ”150 余份、電教片 90 余部、電影 15 場次，組織政法、安監(jiān)部門為非公有制企業(yè)開展平安宣傳（送平安） 7 場次，組織醫(yī)療系統(tǒng)為非公有制企業(yè)開展送健康10 余場次，組織公安、社保、保險(xiǎn)等部門為非公有制企業(yè)送便利 8 場次，通過 “ 十送 ” 活動的開展，進(jìn)一步凝聚了人心，有力地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨組織的影響力。 第 10 頁 共 21 頁 （五）作用難發(fā)揮。三是有較多的 “ 兩新 ”組織未建立黨的組織，其中的流動黨員無法就地融入黨組織的教育管理。三是思想變動大，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。 新形勢下，一些黨務(wù)工作者不注重提高自身素質(zhì)，知識老化脫節(jié)，跟不上時代發(fā)展的步伐。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的遍地開花，要充分發(fā)揮計(jì) 第 16 頁 共 21 頁 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，逐步將流動黨員信息納入微機(jī)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行動態(tài)管理。首先要選擇有貢獻(xiàn)的私營企業(yè)作為典型，同時要抓好有作為的個人黨員作為典型，通過輿論媒體宣傳，召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會等手段，及 時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣不同類型、各具特色、有說服力和影響力強(qiáng)的先進(jìn)典型，通過典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，促進(jìn)流動黨員教育管理工作，提高這一工作的整體水平。對外出時間在 6 個月以上，從業(yè)地點(diǎn)和單位相對固定的黨員，將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)到黨員所去地方單位黨組織。同時，各有關(guān)黨組織要多關(guān)心流動黨員，主動為他們排憂解難；要重視對流動黨員的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智，發(fā) 第 21 頁 共 21 頁 揮他們的先鋒模范作用。 第四，要加強(qiáng)流動黨員教育管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、狠抓落實(shí)的工作局面。二是目標(biāo)責(zé)任制度。 （二）創(chuàng)新載體，強(qiáng)化流動黨員教育管理的針對性和科學(xué)性 加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的教育管理，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子，采取 “ 五級聯(lián)動 ” 的辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。四要堅(jiān)持目標(biāo)管理及獎懲制度，堅(jiān)持不降低對流動黨員的要求，對先進(jìn)的黨員要及時表彰，對后進(jìn)的黨員要嚴(yán)肅批評或處理。 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。有的對流動黨員生活困難不能及時解決，造成黨員感受不到組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心情緒。在市場經(jīng)濟(jì)條件下決策多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，而少數(shù)黨組織在黨員教育內(nèi)容上單一、空洞，不能貼近黨員思想實(shí)際，無法解決深層次上的觀念問題。因此，很難確定他們交納黨費(fèi)的基數(shù)。 （二）管理難落實(shí)。結(jié)合流動黨員的行業(yè)特點(diǎn)，由流動黨員自己選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對性地開展與他們自身密切相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)參與市場競爭的能力。針對流動黨員居住分散，組織集中學(xué)習(xí)困難大的現(xiàn)狀，積極搭建流動黨員學(xué)習(xí)平臺，為流動黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活提供便利。 （二）抓好制度建設(shè)，規(guī)范管理措施 XX 縣區(qū)從制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員的管理，建立健全了流動 黨員聯(lián)系制度、流動黨員目標(biāo)管理制度、流動黨員登記制度、走訪慰問流動黨員制度等各項(xiàng)制度，為流動黨員的教育管理提供了制度保證。據(jù)調(diào)查顯示，全縣流動黨員分布比較分散，有的在內(nèi)地，有的在沿山廠礦企業(yè)等。流動黨員什么時候外出，外出時間多長難以確定，部分農(nóng)村黨員為季節(jié)性流出。 二是建立健全聯(lián)系匯報(bào)制度。結(jié)合流動黨的思想、工作和生活實(shí)際，適時開展形式多樣的教育活動。流動黨員咨詢電話自設(shè)立以來，共受理咨詢 302 人次，幫助黨員解決實(shí)際困難136 個，為流動黨員提供就業(yè)崗位 52