【正文】 場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，市場競爭不斷加劇，下崗職工黨員返鄉(xiāng)、農(nóng)民外出務(wù)工黨員不斷增多。極個別黨組織不重視思想政治工作，對流動黨員的工作生活關(guān)心不夠，不知道流動黨員在想什么、盼什么，對他們思想上產(chǎn)生的困惑和疑慮沒有及時幫助解決。一是由于社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式多樣化的趨勢日益明顯，市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動規(guī)則、求利觀念難免滲透到黨內(nèi)生活中來，導致一些人理想信念動搖、價值取向異化、社會行為失范。二是教育內(nèi)容 的單一性與黨員思想的多維性不相適應(yīng)。造成這些問題的原因如下： （一）黨組織管理弱化。由于流動黨員頻繁變動工作崗位，收入極不穩(wěn)定。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。三是有的國有企業(yè)黨員在流向非公有制企業(yè)過程中，為保留原單位福利待遇，不敢也不愿去原單位轉(zhuǎn)接組織關(guān)系或開具《流動黨員活動證》，導致黨員雖流動但組織關(guān)系不順，組織生活無法正常參加。流動黨員咨詢電話自設(shè)立以來，共受理咨詢 302 人次，幫助黨員解決實際困難136 個，為流動黨員提供就業(yè)崗位 52 個，為基層黨組織咨詢解答問題 50 余件，受到基層黨員和黨組織的歡迎。五是搞好結(jié)合針對學。結(jié)合流動黨的思想、工作和生活實際，適時開展形式多樣的教育活動。一是選準載體引導學。 二是建立健全聯(lián)系匯報制度。還制定出臺了《關(guān)于向非公有制企業(yè)選派黨建聯(lián)系單位和黨建聯(lián)絡(luò)員的安排意見》，為 31 家較大企業(yè)確定了黨建聯(lián)系單位，將每個聯(lián)系單位的黨組織負責人確定為黨建聯(lián)絡(luò)員，明確了工作 第 3 頁 共 21 頁 職責，并專題舉辦了一期黨建聯(lián)絡(luò)員培訓班，制訂了黨建聯(lián)絡(luò)員工作手冊、聯(lián)系卡，具體指導和協(xié)調(diào)企業(yè)的黨建工作。流動黨員什么時候外出，外出時間多長難以確定，部分農(nóng)村黨員為季節(jié)性流出。 （二）流動分布相對分散。據(jù)調(diào)查顯示，全縣流動黨員分布比較分散，有的在內(nèi)地，有的在沿山廠礦企業(yè)等。 二、主要做法 針對這些特點， XX 縣區(qū)認真貫徹落實 “ 三個代表 ” 重要思想，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，解放思想，探索創(chuàng)新，采取 “ 理順 關(guān)系，健全組織，建立制度，創(chuàng)新載體，開展活動 ” 的方法，加強和改進流動黨員教育管理工作，收到了較好的效果。 （二）抓好制度建設(shè)，規(guī)范管理措施 XX 縣區(qū)從制度建設(shè)入手，切實加強對流動黨員的管理，建立健全了流動 黨員聯(lián)系制度、流動黨員目標管理制度、流動黨員登記制度、走訪慰問流動黨員制度等各項制度，為流動黨員的教育管理提供了制度保證。要求外出黨員每季度用信件或 第 4 頁 共 21 頁 電話等形式向所在支部匯報在外的思想、工作和參加當?shù)攸h組織活動的情況。針對流動黨員居住分散，組織集中學習困難大的現(xiàn)狀，積極搭建流動黨員學習平臺，為流動黨員的學習、工作和生活提供便利。開展文化下村（社區(qū)）、企業(yè)活動。結(jié)合流動黨員的行業(yè)特點，由流動黨員自己選擇培訓項目，有針對性地開展與他們自身密切相關(guān)知識的教育培訓，不斷提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強參與市場競爭的能力。通過 廣播電視和富蘊黨建網(wǎng)在全縣范圍內(nèi)發(fā)布了流動黨員咨詢電話，印制了XX 縣區(qū)流動黨員 “ 連心卡 ” ，使流動黨員可以隨時找黨組織反映在生產(chǎn)、生活和學習中遇到的困難。 （二）管理難落實。 （四）教育難到位。因此，很難確定他們交納黨費的基數(shù)。以市場配置為主導的市場經(jīng)濟，帶來資源和人的大量流動，黨組織單純的屬地管理難以適應(yīng)新形勢的要求。在市場經(jīng)濟條件下決策多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，而少數(shù)黨組織在黨員教育內(nèi)容上單一、空洞，不能貼近黨員思想實際，無法解決深層次上的觀念問題。二是放松了政治理論學習。有的對流動黨員生活困難不能及時解決，造成黨員感受不到組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心情緒。三是隨著人口老齡化的到來，離退休黨員也在逐年增多，退休后返鄉(xiāng)、居住外地的也不少，流動性增強，相關(guān)的管理制度相對滯后，缺乏實用性、操作性，以上幾種情形給黨員管理增加了難度。 統(tǒng)一思想、提高認識。二要加強無黨組織管理的企業(yè)中黨員的管理，在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等地區(qū)，建立聯(lián)合黨支部，使流動黨員都能在黨組織內(nèi)開展活動。四要堅持目標管理及獎懲制度，堅持不降低對流動黨員的要求，對先進的黨員要及時表彰，對后進的黨員要嚴肅批評或處理。 抓好典型，樹立榜樣。 （二）創(chuàng)新載體，強化流動黨員教育管理的針對性和科學性 加強和改進對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發(fā)，因地因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子，采取 “ 五級聯(lián)動 ” 的辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時，聯(lián)系人經(jīng)常深入流動黨員家中，一方面了解流動黨員情況，一方面了解其家庭情況，將管理與服務(wù)結(jié)合起來，幫助解決流動黨員家庭中存在的實際困難。二是目標責任制度。 其次，建立流動黨員獎懲激勵機制，認真落實黨員的各項權(quán)利，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。 第四，要加強流動黨員教育管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、狠抓落實的工作局面?？h市黨委要把加強和改進流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責任制，切實加強領(lǐng)導和指導。同時，各有關(guān)黨組織要多關(guān)心流動黨員，主動為他們排憂解難；要重視對流動黨員的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智，發(fā) 第 21 頁 共 21 頁 揮他們的先鋒模范作用。 （三）狠抓落實，健全完善流動黨員教育管理的工作機制 首先，要重視流動黨員的外出前的教育和返回后的培訓。對外出時間在 6 個月以上，從業(yè)地點和單位相對固定的黨員，將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)到黨員所去地方單位黨組織。認真抓好流動黨員目標管理責任制度的落實。首先要選擇有貢獻的私營企業(yè)作為典型，同時要抓好有作為的個人黨員作為典型，通過輿論媒體宣傳，召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等手段，及 時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗