【正文】 商三個(gè)月以上，必須向所在黨支部報(bào)告； 六個(gè)月以上的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或?qū)嵭辛鲃狱h員管理。并對全縣職工人數(shù) 50 名以上的非公有制企業(yè)逐一登記造冊，成立了非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了非公有制企業(yè)聯(lián)席會議制度，并于 7 月 1 日成立了新疆首家非公有制企業(yè)工委。大多數(shù)流動黨員思想比較活躍，年富力強(qiáng)，有一定的文化素質(zhì)，有創(chuàng)業(yè)精神。 第 1 頁 共 21 頁 流動黨員教育管理調(diào)研分析 一、流動黨員的基本特點(diǎn) 由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人流、物流量不斷上升，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動也日趨頻繁，目前 XX 縣區(qū)流動黨員有呈現(xiàn)出以下五方面特點(diǎn)： （一）數(shù)量不斷增加。 （四）思想比較活躍。對全縣近 100 家非公有制企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)研，做到了 “ 六清 ” ， 即企業(yè)情況清、職工人數(shù)清、經(jīng)營狀況清、黨員數(shù)量清、組織設(shè)置清、業(yè)主身份清。先后制定印發(fā)了《關(guān)于做好流動黨員身份確認(rèn)工作的通知》、《 XX 縣區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動黨員教育管理的通知》文件，在全面摸底排查的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握了流出和流入黨員的數(shù)量及有關(guān)情況，為所有流出和流入黨員建立了管理臺帳和信息庫。黨支部每年一流動黨員教育管理調(diào)研分析內(nèi)容加載中 ...次民主評議黨員，會前都通知每一位外出黨員參加，并查驗(yàn)支部記載的外出聯(lián)系內(nèi)容和《流動黨員活動證》填寫情況，根據(jù)他們的表現(xiàn)開展民主評議，對優(yōu)秀的黨員給予表彰，對表現(xiàn)不好的黨員進(jìn)行批評教育，對不合格的黨員進(jìn)行處置。同時(shí)設(shè)立服務(wù)電話，接受流動黨員的咨詢。四是創(chuàng)新方式幫助學(xué)。即：加強(qiáng)與流動黨員本人的聯(lián)系，引導(dǎo)他們參加支部各項(xiàng)教育活動；加強(qiáng)與流動黨員家庭成員的聯(lián)系，共同參與宣傳、督促；加強(qiáng)與流動地的聯(lián)系，掌握流動黨員參加教育的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。 三、流動黨員教育管理存在的問題 第 8 頁 共 21 頁 近年來，我們雖然積極采取措施，在流動黨員的教育管理方面進(jìn)行了一些大膽探索，但 作為黨員中的特殊群體，流動黨員的教育管理仍然存在一些亟待解決的問題，其主要表現(xiàn)為： （一）去向難掌握。有的流動黨員想轉(zhuǎn)組織關(guān)系無處接，想?yún)⒓咏M織生活無處去，想交黨費(fèi)無人收，想找組織談心無人聽，使一些流動黨員成為 “ 口袋 ” 黨員。有的流動黨員長時(shí)間遠(yuǎn)離黨組織，不易得到黨組織的幫助教育，組織制度的約束作用難奏效，易受不良環(huán)境影響。一方面由于流動黨員平常在外打工，黨組織很難了解黨員在外情況，難以完成培訓(xùn)、考察及政審等基礎(chǔ) 任務(wù)，發(fā)展黨員工作難以開展。 （二）教育模式老化。四是對流動黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作簡單，弱 第 12 頁 共 21 頁 化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。由于跨地域流動，一部分流動黨員脫離了黨組織的紀(jì)律約束， “ 免疫力 ” 減弱，少數(shù)行為自由化明顯，把參加黨的組織生活當(dāng)作是給自己找麻煩。從黨員個(gè)人方面講，少數(shù)流動黨員對持《流動黨員活動證》作用認(rèn)識不清楚，對《流動黨員活動證》使用不積極、不主動。面對新形勢、新任務(wù)，一些黨務(wù)工作者缺乏政治敏感度和政治鑒別力，不注意研究新情況、新問題，對在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，黨員管理如何定位，該管些什么，該怎么管，缺乏深入的研究。二是及時(shí)消除教育管理中的實(shí)際盲區(qū)，把流動黨員管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好流動黨員疏于教育管理的問題。在外地的流動黨員，也可利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育和思想?yún)R報(bào)。實(shí)行流出地與流入地黨組織 “ 兩地管，雙落實(shí) ” 。 暢通黨員 “ 出口 ” ，提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量。黨支部與外出黨 員要簽訂責(zé)任書，發(fā)放《流動黨員活動證》。結(jié)合實(shí)際，對流入的外地黨員，積極做好組織接收工作。提高流動黨員的自身素質(zhì)和增強(qiáng)他們的黨性觀念，是加強(qiáng)和改進(jìn)對流動黨員的教育管理的前提。 第三，要重視對流動黨員教育管理工作的督促落實(shí)。上級組織部門要與政府有關(guān)部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，定期通報(bào)和研究流動黨員管理工作。基層黨組織要逐級建立流動黨員登記制度，對流出和流入的黨員逐個(gè)建立檔案，隨時(shí)掌握去向變化，對黨員流動情況做到心中有數(shù)。通過教育培訓(xùn)，使流動黨員達(dá)到 “ 五牢記 ” 要求，即牢記黨員稱號、牢記黨性觀 念、牢記黨的宗旨、牢記黨紀(jì)國法、牢記家鄉(xiāng)建設(shè)。流動黨員每半年至少匯報(bào)一次思想情況和工作 情況，重大事情時(shí)發(fā)時(shí)報(bào)，如流動地點(diǎn)或工作單位發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)報(bào)告新的地址和聯(lián)系方法，負(fù)責(zé)聯(lián)系人員也要定期基層黨支部和黨委報(bào)告流動黨員近期情況。聯(lián)系人主要負(fù)責(zé)了解流動黨員的思想動態(tài)和工作情況；傳達(dá)上級文件精神，通報(bào)支部工作情況；征求對黨支部工作的意見、建 議；給流動黨員寄送學(xué)習(xí)材料等。另一方面，各級黨組織要通過 “ 扶助 ” 工程、 “ 愛心奉獻(xiàn) ” 、 “ 結(jié)對共建 ” 等各種活動，幫助弱勢黨員盡快走出困境，讓流動黨員時(shí)刻感受到 黨組織的溫暖，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，同時(shí)教育廣大群眾永遠(yuǎn)跟黨走，保持和增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力和吸引力。流動黨員常年在 第 17 頁 共 21 頁 外活動，本人及其家庭難免會遇到這樣或者那樣的實(shí)際 困難，基層黨組織要從關(guān)心流動黨員的實(shí)際困難出發(fā)，利用流動黨員服務(wù)中心等載體，廣泛開展 “ 進(jìn)黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心 ” 等活動，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心和幫助流動黨員，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。三要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，基層黨組織要經(jīng)常與流動黨員進(jìn)行溝通，督促他們積極參與流入地的黨組織的學(xué)習(xí)。一要針對大多數(shù)流動黨員集中在非公有制企 業(yè)的實(shí)際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，加強(qiáng)黨務(wù)知識培訓(xùn)，通過與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動，做到 “ 成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè) ” 。針對新形勢下流動黨員管理面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索流動黨 第 15 頁 共 21 頁 員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的有效管理，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是隨著城市化進(jìn)程的加快，社會主義市