【正文】 商三個月以上，必須向所在黨支部報告； 六個月以上的要轉(zhuǎn)出組織關系或?qū)嵭辛鲃狱h員管理。并對全縣職工人數(shù) 50 名以上的非公有制企業(yè)逐一登記造冊，成立了非公有制企業(yè)黨建工作領導小組，建立了非公有制企業(yè)聯(lián)席會議制度，并于 7 月 1 日成立了新疆首家非公有制企業(yè)工委。大多數(shù)流動黨員思想比較活躍，年富力強，有一定的文化素質(zhì)，有創(chuàng)業(yè)精神。 第 1 頁 共 21 頁 流動黨員教育管理調(diào)研分析 一、流動黨員的基本特點 由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，人流、物流量不斷上升，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動也日趨頻繁，目前 XX 縣區(qū)流動黨員有呈現(xiàn)出以下五方面特點： （一）數(shù)量不斷增加。 （四）思想比較活躍。對全縣近 100 家非公有制企業(yè)進行了摸底調(diào)研，做到了 “ 六清 ” ， 即企業(yè)情況清、職工人數(shù)清、經(jīng)營狀況清、黨員數(shù)量清、組織設置清、業(yè)主身份清。先后制定印發(fā)了《關于做好流動黨員身份確認工作的通知》、《 XX 縣區(qū)關于進一步加強流動黨員教育管理的通知》文件，在全面摸底排查的基礎上，及時掌握了流出和流入黨員的數(shù)量及有關情況，為所有流出和流入黨員建立了管理臺帳和信息庫。黨支部每年一流動黨員教育管理調(diào)研分析內(nèi)容加載中 ...次民主評議黨員，會前都通知每一位外出黨員參加，并查驗支部記載的外出聯(lián)系內(nèi)容和《流動黨員活動證》填寫情況，根據(jù)他們的表現(xiàn)開展民主評議，對優(yōu)秀的黨員給予表彰，對表現(xiàn)不好的黨員進行批評教育，對不合格的黨員進行處置。同時設立服務電話，接受流動黨員的咨詢。四是創(chuàng)新方式幫助學。即：加強與流動黨員本人的聯(lián)系，引導他們參加支部各項教育活動；加強與流動黨員家庭成員的聯(lián)系，共同參與宣傳、督促；加強與流動地的聯(lián)系，掌握流動黨員參加教育的現(xiàn)實表現(xiàn)。 三、流動黨員教育管理存在的問題 第 8 頁 共 21 頁 近年來，我們雖然積極采取措施，在流動黨員的教育管理方面進行了一些大膽探索，但 作為黨員中的特殊群體，流動黨員的教育管理仍然存在一些亟待解決的問題，其主要表現(xiàn)為： （一）去向難掌握。有的流動黨員想轉(zhuǎn)組織關系無處接，想?yún)⒓咏M織生活無處去，想交黨費無人收，想找組織談心無人聽，使一些流動黨員成為 “ 口袋 ” 黨員。有的流動黨員長時間遠離黨組織，不易得到黨組織的幫助教育，組織制度的約束作用難奏效，易受不良環(huán)境影響。一方面由于流動黨員平常在外打工，黨組織很難了解黨員在外情況，難以完成培訓、考察及政審等基礎 任務，發(fā)展黨員工作難以開展。 （二）教育模式老化。四是對流動黨員管理教育缺乏系統(tǒng)研究，管理口徑不一，操作簡單，弱 第 12 頁 共 21 頁 化了黨組織對流動黨員的吸引力和號召力。由于跨地域流動，一部分流動黨員脫離了黨組織的紀律約束， “ 免疫力 ” 減弱，少數(shù)行為自由化明顯，把參加黨的組織生活當作是給自己找麻煩。從黨員個人方面講，少數(shù)流動黨員對持《流動黨員活動證》作用認識不清楚，對《流動黨員活動證》使用不積極、不主動。面對新形勢、新任務，一些黨務工作者缺乏政治敏感度和政治鑒別力，不注意研究新情況、新問題，對在市場經(jīng)濟新形勢下，黨員管理如何定位，該管些什么，該怎么管，缺乏深入的研究。二是及時消除教育管理中的實際盲區(qū)，把流動黨員管理工作擺上重要議事日程，緊緊抓在手上，逐步解決好流動黨員疏于教育管理的問題。在外地的流動黨員，也可利用網(wǎng)絡進行遠程教育和思想?yún)R報。實行流出地與流入地黨組織 “ 兩地管，雙落實 ” 。 暢通黨員 “ 出口 ” ，提高黨員隊伍質(zhì)量。黨支部與外出黨 員要簽訂責任書，發(fā)放《流動黨員活動證》。結(jié)合實際，對流入的外地黨員，積極做好組織接收工作。提高流動黨員的自身素質(zhì)和增強他們的黨性觀念，是加強和改進對流動黨員的教育管理的前提。 第三，要重視對流動黨員教育管理工作的督促落實。上級組織部門要與政府有關部門加強溝通和協(xié)作，定期通報和研究流動黨員管理工作?；鶎狱h組織要逐級建立流動黨員登記制度，對流出和流入的黨員逐個建立檔案，隨時掌握去向變化，對黨員流動情況做到心中有數(shù)。通過教育培訓，使流動黨員達到 “ 五牢記 ” 要求，即牢記黨員稱號、牢記黨性觀 念、牢記黨的宗旨、牢記黨紀國法、牢記家鄉(xiāng)建設。流動黨員每半年至少匯報一次思想情況和工作 情況，重大事情時發(fā)時報，如流動地點或工作單位發(fā)生變化時，及時報告新的地址和聯(lián)系方法，負責聯(lián)系人員也要定期基層黨支部和黨委報告流動黨員近期情況。聯(lián)系人主要負責了解流動黨員的思想動態(tài)和工作情況；傳達上級文件精神，通報支部工作情況；征求對黨支部工作的意見、建 議；給流動黨員寄送學習材料等。另一方面，各級黨組織要通過 “ 扶助 ” 工程、 “ 愛心奉獻 ” 、 “ 結(jié)對共建 ” 等各種活動，幫助弱勢黨員盡快走出困境，讓流動黨員時刻感受到 黨組織的溫暖，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，同時教育廣大群眾永遠跟黨走，保持和增強黨組織在群眾中的凝聚力和吸引力。流動黨員常年在 第 17 頁 共 21 頁 外活動，本人及其家庭難免會遇到這樣或者那樣的實際 困難，基層黨組織要從關心流動黨員的實際困難出發(fā)，利用流動黨員服務中心等載體，廣泛開展 “ 進黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心 ” 等活動，從政治上、思想上、工作上、生活上關心和幫助流動黨員，維護他們的合法權益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強黨的凝聚力和向心力。三要堅持學習制度，基層黨組織要經(jīng)常與流動黨員進行溝通，督促他們積極參與流入地的黨組織的學習。一要針對大多數(shù)流動黨員集中在非公有制企 業(yè)的實際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，加強黨務知識培訓，通過與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動，做到 “ 成熟一個、組建一個，組建一個、鞏固一個 ” 。針對新形勢下流動黨員管理面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索流動黨 第 15 頁 共 21 頁 員管理的新機制、新辦法，切實加強對黨員的有效管理，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)。二是隨著城市化進程的加快，社會主義市