【正文】 分的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活。 （六）黨費標準難把握。 四、原因分析 流動黨員教育管理中出現的新問題，都是客觀存在的，也是 第 11 頁 共 21 頁 必須引起高度重視需加以解決的。少數黨組織忽視了教育對象需求的差異性，沒有從實際需要出發(fā)，在教育要求上過于強調一致性，不能做到因人施教，因材施教。正是由于黨組織管理的缺位和教育的不到位，導致黨員的黨性意識弱化和宗旨意識淡化。 （四）管理思想不統(tǒng)一。一是流動黨員的流入地黨組織不愿接收，流動黨員本人不與流入地黨組織聯系或不公開自己的黨員身份，造成黨員不找組織，組 第 14 頁 共 21 頁 織找不到黨員的現象。 五、加強流動黨員教育管理工作的思路與對策 （一）對癥下藥，加強管理，消除流動黨員教育工作的死角 加 強流動黨員管理，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的客觀要求，是加強基層組織建設和黨員隊伍建設，保持黨的先進性的緊迫任務，也是實施固本強基工程，增強黨組織戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎的一項重要任務。 創(chuàng)新組織設置模式，建立流動黨員教育管理網絡。二要堅持專人聯系制度，聯系人定期向流動黨員傳達重要會議精神、寄送學習資料、了解流動后的情況，并幫助解決思想與實際問題。做好流動黨員教育管理工作要轉變思想觀念，增強服務意識，提高服務水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務融為一體。 第 18 頁 共 21 頁 一方面根據當前流動黨員的特點，有針對性地開展 “ 我為黨旗爭光 ” 等形式多樣的教育活動，通過黨員全程教育、個別談心教育、典型示范教育等方式，使流動黨員在改革開放中進一步解放思想，認識到自己雖下崗或外出務工經商了，但黨員的先進性不能丟，先鋒作用意識不能淡，時刻牢記自己的黨員身份，牢記黨員的權利和義務，時刻維護人民群眾的利益。建立在職（崗）黨員與流動黨員定期聯系制度，流動黨員外出時，一律填寫流動黨員卡片，說明外出的目、時間、地點及聯系方法等內容，由所在支部確定專人與其保持聯系。一是建立定期匯報制度。同時，還要召開外出黨員座談會，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受，為家鄉(xiāng)的建設獻計獻策。流出地和流入地黨組織要經常保持聯系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現象。相關部門在流動人員登記備案中，要增加 “ 政治面貌 ” 內容，以便于查詢和登記。各級黨組織的主要領導要帶頭抓好流動黨員教育 管理工作，深入調查研究，摸清情況，及時研究和解決工作中遇到的新情況和新問題。流動黨員在外出 前，有關黨組織必須有重點地對他們進行黨性黨紀教育，切實做好他們的思想政治工作，并對他們提出的要求。黨員服務中心（站）由專人負責受理外來黨員的咨詢、來訪、接轉組織關系等工作。流動黨員返回時，把《流動黨員活動證》交回黨支部進行審核，并按內容兌現責任狀；每季度對流動黨員進行一次函詢，流動黨員外出時間較長的，要求每季度把《流動黨員活動證》寄 第 19 頁 共 21 頁 回支部審核一次。對流動黨員無正當理由不辦理組織關系轉移手續(xù)或《流動黨員活動證》的，要給予批評教育；連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不繳納黨費，不做黨所分配的工作的，應按自動脫黨處理；對不履行黨員義務，不符合黨員條件的，要勸其退黨；對要求退黨的，經過支部大會討論決定，予以除名；對墮落為腐敗分子的，要堅決予以 清除。使黨員不管流到哪里，黨組織都能管到哪里。 加強制度建設，創(chuàng)新科 學規(guī)范的管理機制。流動黨員大多年富力強，經常在外，經風雨，見世面，學到了許多先進技術和經營管理經驗。工作缺乏主動性，消極等待、被動應付。從黨組織角度講，《流動黨員活動證》使用對黨組織缺乏約束力，對《流動黨員活動證》頒發(fā)、接收等環(huán)節(jié)雖有明確的規(guī)定，但可操作性不強，使流出地、流入地黨組織發(fā)證、接證的積極性不高，影響了《流動黨員活動證》的使用。同時，由于個別黨員入黨動機不純，把入黨看成是到黨內撈好處，一旦沒有好處了就想脫離組織管理，把自己等同于普通群眾，不愿履行黨員義務，甚至長期不交黨費，使自己逐步游離于黨組織之外，成為“ 自由分子 ” ，不珍視黨員身份，對組織的認同感淡化，認為黨員稱號只是個政治榮譽，在經濟活動中靠的是掙錢，不愿公開自己的黨員身份。 （三）黨員意識淡化。隨著信息時代的到來，黨員的思想、觀念發(fā)生著巨大變化，需求隨之改變，傳統(tǒng)教育模式的弊端迅速顯現。另一方面，許多高校畢業(yè)生和軍隊復員專業(yè)人員中的預備黨員加入了流動黨員行列。有的退休黨員到子女身邊生活或在外地定居，對黨的工作不上心；有的下崗黨員一心務工掙錢養(yǎng)家，淡化黨員身份，無心參加黨組織活動，履行義務缺位，責任心不強，為人民服務的宗旨意識淡薄，放松了對自己的要求；有的 黨員降格要求，個別甚至放任自流，違法亂紀，損害黨的形象。一些流動黨員長 期在外，黨性觀念淡薄，不履行黨員義務，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問題比較突出。一是有的流動黨員外出前不主動向黨組織匯報，外出后不與黨組織保持經常性聯系，處于 “ 斷線 ” 狀態(tài)；有的黨員外出打工場所不固定，居無定所；有的黨員來去自如，既不開具黨員證明信，又不轉移組織關系或不持《流動黨員活動證》；有的不接轉組織關系，主觀上是不愿繳納黨費，造成居住地和所屬地無法實施有效管理的局面。 （四）優(yōu)化服務，全方位關心流動黨員的生活和工作。結合不同行業(yè)、不同崗位，不同層次黨員的特點和實際，采取定期上門輔導、寄送資料等形式，進行 “ 幫送式 ” 學習。二是集中輔導深入學。 （三）積極探索有效的教育管理方式，理順黨組 織管理體系 XX 縣區(qū)根據流動黨員流動性大、分布面廣的特點，按照有利于黨組織管理，有利于黨組織開展活動，有利于黨員正常參加組織生活的原則，探索并實行了相對集中、便于領導的管理模式，實施統(tǒng)一管理，使大多數流動黨員有了家的溫暖，既增強了黨組織的凝聚力，又激發(fā)了黨員的積極性，較好地發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。明確規(guī)定黨員外出務工、經