【正文】 等環(huán)節(jié)雖有明確的規(guī)定，但可操作性不強，使流出地、流入地黨組織發(fā)證、接證的積極性不高，影響了《流動黨員活動證》的使用。三是隨著人口老齡化的到來，離退休黨員也在逐年增多，退休后返鄉(xiāng)、居住外地的也不少，流動性增強，相關(guān)的管理制度相對滯后，缺乏實用性、操作性，以上幾種情形給黨員管理增加了難度。工作缺乏主動性，消極等待、被動應(yīng)付。 統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。流動黨員大多年富力強，經(jīng)常在外，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，學(xué)到了許多先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗。二要加強無黨組織管理的企業(yè)中黨員的管理，在流動黨員相對集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等地區(qū)，建立聯(lián)合黨支部，使流動黨員都能在黨組織內(nèi)開展活動。 加強制度建設(shè)，創(chuàng)新科 學(xué)規(guī)范的管理機制。四要堅持目標(biāo)管理及獎懲制度，堅持不降低對流動黨員的要求，對先進(jìn)的黨員要及時表彰，對后進(jìn)的黨員要嚴(yán)肅批評或處理。使黨員不管流到哪里，黨組織都能管到哪里。 抓好典型，樹立榜樣。對流動黨員無正當(dāng)理由不辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或《流動黨員活動證》的，要給予批評教育；連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，不繳納黨費，不做黨所分配的工作的，應(yīng)按自動脫黨處理；對不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的，要勸其退黨；對要求退黨的，經(jīng)過支部大會討論決定，予以除名；對墮落為腐敗分子的，要堅決予以 清除。 （二）創(chuàng)新載體，強化流動黨員教育管理的針對性和科學(xué)性 加強和改進(jìn)對流動黨員的教育管理，一定要從實際出發(fā)，因地因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子，采取 “ 五級聯(lián)動 ” 的辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。流動黨員返回時，把《流動黨員活動證》交回黨支部進(jìn)行審核，并按內(nèi)容兌現(xiàn)責(zé)任狀；每季度對流動黨員進(jìn)行一次函詢，流動黨員外出時間較長的，要求每季度把《流動黨員活動證》寄 第 19 頁 共 21 頁 回支部審核一次。同時，聯(lián)系人經(jīng)常深入流動黨員家中，一方面了解流動黨員情況，一方面了解其家庭情況，將管理與服務(wù)結(jié)合起來，幫助解決流動黨員家庭中存在的實際困難。黨員服務(wù)中心（站）由專人負(fù)責(zé)受理外來黨員的咨詢、來訪、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等工作。二是目標(biāo)責(zé)任制度。流動黨員在外出 前，有關(guān)黨組織必須有重點地對他們進(jìn)行黨性黨紀(jì)教育，切實做好他們的思想政治工作，并對他們提出的要求。 其次，建立流動黨員獎懲激勵機制，認(rèn)真落實黨員的各項權(quán)利，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。各級黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好流動黨員教育 管理工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，及時研究和解決工作中遇到的新情況和新問題。 第四，要加強流動黨員教育管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、狠抓落實的工作局面。相關(guān)部門在流動人員登記備案中，要增加 “ 政治面貌 ” 內(nèi)容，以便于查詢和登記?？h市黨委要把加強和改進(jìn)流動黨員管理工作擺上重要議事日程，納入基層黨建工作責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。流出地和流入地黨組織要經(jīng)常保持聯(lián)系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現(xiàn)象。同時，各有關(guān)黨組織要多關(guān)心流動黨員，主動為他們排憂解難；要重視對流動黨員的培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮他們的聰明才智，發(fā) 第 21 頁 共 21 頁 揮他們的先鋒模范作用。同時，還要召開外出黨員座談會，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受，為家鄉(xiāng)的建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 （三）狠抓落實，健全完善流動黨員教育管理的工作機制 首先，要重視流動黨員的外出前的教育和返回后的培訓(xùn)。一是建立定期匯報制度。對外出時間在 6 個月以上，從業(yè)地點和單位相對固定的黨員，將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)到黨員所去地方單位黨組織。建立在職（崗）黨員與流動黨員定期聯(lián)系制度，流動黨員外出時，一律填寫流動黨員卡片，說明外出的目、時間、地點及聯(lián)系方法等內(nèi)容，由所在支部確定專人與其保持聯(lián)系。認(rèn)真抓好流動黨員目標(biāo)管理責(zé)任制度的落實。 第 18 頁 共 21 頁 一方面根據(jù)當(dāng)前流動黨員的特點，有針對性地開展 “ 我為黨旗爭光 ” 等形式多樣的教育活動，通過黨員全程教育、個別談心教育、典型示范教育等方式，使流動黨員在改革開放中進(jìn)一步解放思想，認(rèn)識到自己雖下崗或外出務(wù)工經(jīng)商了，但黨員的先進(jìn)性不能丟，先鋒作用意識不能淡，時刻牢記自己的黨員身份，牢記黨員的權(quán)利和義務(wù)，時刻維護(hù)人民群眾的利益。首先要選擇有貢獻(xiàn)的私營企業(yè)作為典型，同時要抓好有作為的個人黨員作為典型，通過輿論媒體宣傳，召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等手段，及 時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣不同類型、各具特色、有說服力和影響力強的先進(jìn)典型，通過典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，促進(jìn)流動黨員教育管理工作，提高這一工作的整體水平。做好流動黨員教育管理工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。六要建立“ 雙向管理 ” 模式，流入地黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于加強和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》規(guī)定，認(rèn)真做好流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。二要堅持專人聯(lián)系制度，聯(lián)系人定期向流動黨員傳達(dá)重要會議精神、寄送學(xué)習(xí)資料、了解流動后的情況，并幫助解決思想與實際問題。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的遍地開花，要充分發(fā)揮計 第 16 頁 共 21 頁 算機網(wǎng)絡(luò)作用，逐步將流動黨員信息納入微機實行聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行動態(tài)管理。 創(chuàng)新組織設(shè)置模式，建立流動黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。一是努力消除認(rèn)識上的誤區(qū)，克服對流動黨員教育管理無關(guān)緊要的錯誤認(rèn)識，以及對流動黨員教育管理工作存在的 畏難情緒。 五、加強流動黨員教育管理工作的思路與對策 （一）對癥下藥，加強管理，消除流動黨員教育工作的死角 加 強流動黨員管理，是新形勢下黨要管黨、從嚴(yán)治黨的客觀要求，是加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的緊迫任務(wù)，也是實施固本強基工程，增強黨組織戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要任務(wù)。 新形勢下，一些黨務(wù)工作者不注重提高自身素質(zhì)，知識老化脫節(jié)，跟不上時代發(fā)展的步伐。一是流動黨員的流