【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的項(xiàng)目進(jìn)入省計(jì)劃“ 盤子 ” 。 要傾力抓好引進(jìn)項(xiàng)目。發(fā)展項(xiàng)目，根本出路在于招商引資，通過與大公司、名企業(yè)合作引進(jìn)項(xiàng)目。總體上看，我市與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接還很不夠。要抓住當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南方產(chǎn)業(yè)北移、首都產(chǎn)業(yè)外移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大開放和招商力度，特別是要在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上謀求新的突破。一是要落實(shí)好項(xiàng)目引進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制。今年，各縣市區(qū)新上投資 5 億元以上項(xiàng)目要確保 1 個(gè)、力爭(zhēng) 3 個(gè)。這項(xiàng)工作，縣市區(qū) “ 一把手 ” 是第一責(zé)任人，必 須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不折不扣地完成。二是要狠抓項(xiàng)目履約。對(duì)在香港投資洽談會(huì)、 商務(wù)節(jié)等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)上簽約的項(xiàng)目，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包，指定專人跟蹤督辦，排出項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，按計(jì)劃狠抓落實(shí)。要為已簽約項(xiàng)目搞好服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)展中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做到簽約一個(gè)、落實(shí)一個(gè)。三是要強(qiáng)化專業(yè)對(duì)接。在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，把編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告，以及跑辦項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評(píng)審批、土地預(yù)審、工商注冊(cè)等前期工作，委托專門的中介機(jī)構(gòu)全權(quán)辦理，既節(jié)省人力、物力，又提高工作效率。要參照外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照 “ 一門受理 、全程代辦、限時(shí)辦結(jié) ” 原則，抓緊制定出臺(tái)我市重大項(xiàng)目實(shí)施代理跑辦制的具體辦法，以專業(yè)化分工提高項(xiàng)目工作水平。 (二 )努力提高項(xiàng)目謀劃的質(zhì)量和水平。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。謀劃是保證項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的有效手段。要十分注意提高項(xiàng)目謀劃選擇的質(zhì)量和水平，抓緊謀劃一批立市立縣的大項(xiàng)目，盡快把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)建立起來。這里，著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)： 第一，項(xiàng)目謀劃要與 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 結(jié)合起來。當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)大都已經(jīng)完成初步的原始積累，進(jìn)入提質(zhì)增效、換檔升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是轉(zhuǎn)折分化 的特殊階段。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)增效，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。推動(dòng) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” ，也要首先在項(xiàng)目建設(shè)上予以加強(qiáng)和突破。要從三方面破題，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。一是要引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主破除小進(jìn)即滿、小富即安的保守思想，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)、一種追求，牢固樹立想發(fā)展、大發(fā)展的爭(zhēng)先意識(shí)。二是政府要出臺(tái)政策，健全機(jī)制，盡快形成一種逼著企業(yè)發(fā)展的促激機(jī)制。三是職能部門要加大支持力度，把工作重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)、改善環(huán)境上來，解除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，營(yíng)造上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目的濃厚氛圍。 第二，項(xiàng)目謀劃要遵循產(chǎn)業(yè)演 進(jìn)規(guī)律。謀劃的方向決定投資的結(jié)構(gòu)，而今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，項(xiàng)目謀劃一定要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃先行，由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)群謀劃轉(zhuǎn)變。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃，定期編制和發(fā)布產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄，定期向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備情況，吸引社會(huì)資金特別是市外資金投向我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)投資者行為與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖相對(duì)接。目前，我市已有億元特色產(chǎn)業(yè)集群 23 個(gè)，其中省級(jí)重點(diǎn) 6 個(gè)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首先要從這 6 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群開始。絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，要圍繞建設(shè)國(guó)際性絲網(wǎng)交易中心和 重要生產(chǎn)基地，提高裝備水平，壯大骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)向精密化、微型化、超細(xì)化方向發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。皮毛產(chǎn)業(yè)，要積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，引進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)代鞣制和硝染技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)和加工技術(shù)，開發(fā)和生產(chǎn)中高檔時(shí)裝化、多功能化裘皮飾品、高檔裘皮及裘皮半成品。玻璃鋼產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā)，拓寬行業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高產(chǎn)品檔次，建設(shè)全國(guó)最大的玻璃鋼研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，要積極適應(yīng)汽車行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)汽車鑄件向精深化和組裝部件發(fā)展 ，摩擦制動(dòng)材料向生產(chǎn)制動(dòng)總成發(fā)展，內(nèi)飾件和車用燈具向高檔化發(fā)展。同時(shí)，要努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高 “ 衡水制造 ” 的比例。工程橡膠產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)拓展工程橡膠應(yīng)用領(lǐng)域，由橋梁用品向民用建筑發(fā)展，建設(shè)全國(guó)最大的工程橡膠生產(chǎn)基地。采暖鑄造產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持鑄鐵片和鋼制片并重，實(shí)用型和裝飾型并重，爭(zhēng)取建成全國(guó)最大的采暖生產(chǎn)營(yíng)銷中心。發(fā)改委要會(huì)同各縣市區(qū)和中小企業(yè)局等有關(guān)部門，成立專門班子，按照 “ 一個(gè)班子一個(gè)產(chǎn)業(yè) ” 的原則，對(duì)這 6 大產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行認(rèn)真謀劃，盡快確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。同時(shí)，各縣市區(qū)也要對(duì)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群制定 出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃都要在 8 月底前完成。 第三，要把謀劃立市立縣項(xiàng)目作為當(dāng)前的一件大事來抓。要突出大基地、大園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善中糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的謀劃，并積極與省發(fā)改委溝通銜接，爭(zhēng)取上級(jí)支持。要繼續(xù)挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加大乙醇胺、小麥蛋白、林紙等具有?zhàn)略支撐作用的重大項(xiàng)目的謀劃力度。 10 月份，我們將開展項(xiàng)目謀劃月活動(dòng)，集中謀劃一批立市立縣的大項(xiàng)目，補(bǔ)充完善 “ 項(xiàng)目庫(kù) ” 。 (三 )切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題。當(dāng)前，項(xiàng)目建設(shè)遇到了一些困難和問題。對(duì)這些問題，我們要正確對(duì)待。應(yīng)當(dāng)看到 ，在不同的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)不同的困難和問題，條件完全具備的時(shí)候是沒有的。同時(shí)，也要看到，越是困難時(shí)期，越是我們追趕先進(jìn)地區(qū)的有利時(shí)機(jī)。因此，一定要齊心協(xié)力，發(fā)揮智慧，探索方法，下大力解決好項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問題。 第一，關(guān)于土地問題。要按照 “ 節(jié)約、集約、挖潛、調(diào)整 ” 方針，做好三方面的工作：一是用足用好年度用地指標(biāo)。今年省下達(dá)我市土地指標(biāo) 6135 畝。目前，市里已下達(dá)土地指標(biāo)的分配，有關(guān)部門要加快用地組卷報(bào)批進(jìn)度，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，盡快辦理用地手續(xù)。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用的觀念和思路。要加大項(xiàng)目投資強(qiáng)度 ，提高項(xiàng)目建設(shè)容積率，鼓勵(lì)企業(yè)在原有場(chǎng)地上搞技術(shù)改造，向高層化、地下化、園區(qū)化發(fā)展，合理有效地利用土地。三是大力推廣桃城區(qū)、景縣龍華利用窯場(chǎng)、沙荒地等未利用地的經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘和利用未利用地資源上項(xiàng)目。 第二，關(guān)于資金問題?？傮w上講，我們現(xiàn)在已經(jīng)度過了資金短缺的時(shí)期，有了好項(xiàng)目就不愁資金。但是，一些有一定風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目的資本金籌措、中小企業(yè)投資等還存在資金短缺問題。解決這一問題的思路是市場(chǎng)運(yùn)作，政府幫助，根本的著眼點(diǎn)是市場(chǎng)，但政府的扶持也是不可缺少的。一是加大對(duì)民間資本的扶持，特別是對(duì)一些公益性建設(shè)項(xiàng)目， 要給予政策的 “ 撬動(dòng) ” ，比如通過實(shí)施財(cái)政貼息政策， “ 拋磚引玉 ” ，達(dá)到事半功倍的效果。二是加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，盡快對(duì) 16 家擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐個(gè)研究重組方案，年底確保注冊(cè)資本金在億元以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到 45 個(gè)。三是在提高存貸比上下功夫。截止到 6 月底，我市金融機(jī)構(gòu)貸款與存款比例為 %，低于全省 個(gè)百分點(diǎn)，排第 8 位。各級(jí)政府要充分發(fā)揮溝通銀企的橋梁紐帶作用，篩選一批符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目向銀行推介，最大限度地滿足企業(yè)上項(xiàng)目的資金需求。四是加強(qiáng)與外來投資者的戰(zhàn)略合作，拓寬融資渠道。 第三，