【正文】 作有特色、有亮點(diǎn)、有成效，呈現(xiàn)出謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的積極態(tài)勢，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。從觀摩、匯報(bào)和了解掌握的情況看，今年我市項(xiàng)目建設(shè)的主要特點(diǎn)，可以概括為五個(gè)增： 一是投資規(guī)模在增大。 四是新上項(xiàng)目多樣化的趨勢在增長。 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目中技改項(xiàng)目 6 個(gè)，僅占 6%。從項(xiàng)目數(shù)量看，各縣市區(qū)投資千萬元以上項(xiàng)目 425 個(gè)，最多的桃城區(qū) 106 個(gè)，最少的饒陽 19 個(gè) 。今年的時(shí)間已經(jīng) 過半，對上半年項(xiàng)目和投資的情況，各縣市區(qū)、各級各部門的負(fù)責(zé)同志都要認(rèn)真來一次回頭看，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較好的，要再接再厲，乘勢而上，務(wù)求實(shí)現(xiàn)更新、更大的突破 。其目的就是，通過開展 “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)換檔升級、跨越發(fā)展。下半年，海江冷軋精密薄板及壓濾機(jī)項(xiàng)目，要爭取年內(nèi)試生產(chǎn)。已開工項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，格林鑄造、匯泉搬遷、東助二期等項(xiàng)目要及早竣工投產(chǎn)。要抓住當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、南方產(chǎn)業(yè)北移、首都產(chǎn)業(yè)外移的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮我市后發(fā)優(yōu)勢，加大開放和招商力度，特別是要在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上謀求新的突破。在重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，把編制項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、環(huán)評報(bào)告，以及跑辦項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評審批、土地預(yù)審、工商注冊等前期工作，委托專門的中介機(jī)構(gòu)全權(quán)辦理，既節(jié)省人力、物力，又提高工作效率。產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)增效，歸根結(jié)底要體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上。因此，項(xiàng)目謀劃一定要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)劃先行，由單個(gè)項(xiàng)目謀劃向項(xiàng)目群和產(chǎn)業(yè)群謀劃轉(zhuǎn)變。工程橡膠產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)拓展工程橡膠應(yīng)用領(lǐng)域，由橋梁用品向民用建筑發(fā)展，建設(shè)全國最大的工程橡膠生產(chǎn)基地。 10 月份，我們將開展項(xiàng)目謀劃月活動(dòng)，集中謀劃一批立市立縣的大項(xiàng)目，補(bǔ)充完善 “ 項(xiàng)目庫 ” 。要按照 “ 節(jié)約、集約、挖潛、調(diào)整 ” 方針，做好三方面的工作：一是用足用好年度用地指標(biāo)。但是，一些有一定風(fēng)險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目的資本金籌措、中小企業(yè)投資等還存在資金短缺問題。 第三，關(guān)于群眾工作問題。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，切實(shí)加大督導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)力度。金融部門要發(fā)揮主渠道作用，積極為項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持 。 同志們，項(xiàng)目建設(shè)是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。一批 重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改善了安康城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展條件。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地供應(yīng)政策、環(huán)境保護(hù)要求的開 工項(xiàng)目，相關(guān)部門要主動(dòng)介入，指導(dǎo)支持，完善手續(xù)，幫助開工。 下面，我著重就加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作講幾點(diǎn)意見。我們要準(zhǔn)確把握國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，拿出一批符合國家投資要求的好項(xiàng)目，爭取國家投資建設(shè)。如何在大交通環(huán)境改善的情況下，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)等等。要選擇科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目，選擇投資強(qiáng)度大、就業(yè)容量大的項(xiàng)目，選擇能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，以此促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和民生工程建設(shè)中生成項(xiàng)目 。緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，采取對外派駐招商員、招商組的辦法，明確招商任務(wù)，限定招商時(shí) 6限，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。一個(gè)項(xiàng)目從生成到建設(shè)和投產(chǎn)，涉及的程序多、環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)程序做不到，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四要確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。一是堅(jiān)持項(xiàng)目向園區(qū)集中。各縣區(qū)和各部門要把幫助企業(yè)開拓市場作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和營銷狀況，搞好前瞻性預(yù)測，指導(dǎo)企業(yè)安排好全年產(chǎn)銷計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，使虧損企業(yè)扭虧為盈，新興企業(yè)茁壯成長，優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)能增效。我們要以只爭朝夕的緊迫感和攻堅(jiān)克難的拼搏精神，全力以赴抓好工作，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的新成效，確保 “ 雙過半 ” 目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。對國家出臺的政策，政府相關(guān)部門要主動(dòng)幫 助企業(yè)把政策用好、用活、用足。同時(shí)要嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，有選擇的上項(xiàng)目，防止低層次、小項(xiàng)目圈地占地，切實(shí)提高園區(qū)單位土地利用率和產(chǎn)出率。項(xiàng)目建設(shè)和人的成長一樣，都需要精心培育呵護(hù)，逐漸生成、發(fā)育、成長、壯大。對項(xiàng)目建設(shè)中存在的一些突出問題和矛盾，要認(rèn)真排查、及時(shí)破解，使待批 的項(xiàng)目早批復(fù)，在建的項(xiàng)目快施工，建成的項(xiàng)目早達(dá)效。要進(jìn)一步改進(jìn)項(xiàng)目考核辦法，建立長效工作責(zé)任制。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們要抓緊研究、儲(chǔ)備和推出一批續(xù)接項(xiàng)目，要從優(yōu)勢資源中尋找發(fā)展方向，挖掘項(xiàng)目潛力，策 劃生成項(xiàng)目。只要我們上的項(xiàng)目在經(jīng)過廣泛市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為是市場有需求、有競爭力的，就應(yīng)該打破一切框框去抓緊抓快落實(shí)。三要結(jié)合 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制謀劃項(xiàng)目。一要從國家政策的引導(dǎo)層面來謀劃項(xiàng)目。市上要重點(diǎn)確保在建的 320 公里高速公路和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資計(jì)劃 。同時(shí)也要看到，從全省發(fā)展勢頭比較，我市項(xiàng)目投資份額仍顯微小，僅占全省總量的 %左右，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重不足，缺乏支撐全局 發(fā)展的大項(xiàng)目、大企業(yè)。大家講的很客觀，我完全贊同。拿 了地、放了鞭炮，卻長期不建設(shè)，對市里發(fā)展不利，對企業(yè)形象和效益也不利。各級各部門要強(qiáng)化全局意識，把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)與發(fā)揮好部門職能有機(jī)結(jié)合起來，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。在項(xiàng)目建設(shè)中，要盡力解決一些農(nóng)民的實(shí)際問題，消除農(nóng)民的后顧之憂，杜絕 “ 無地、無業(yè)、無保 ” 農(nóng)民的出現(xiàn)。三是在提高存貸比上下功夫。要加大項(xiàng)目投資強(qiáng)度 ，提高項(xiàng)目建設(shè)容積率，鼓勵(lì)企業(yè)在原有場地上搞技術(shù)改造，向高層化、地下化、園區(qū)化發(fā)展，合理有效地利用土地。應(yīng)當(dāng)看到 ，在不同的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)不同的困難和問題，條件完全具備的時(shí)候是沒有的。省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃都要在 8 月底前完成。皮毛產(chǎn)業(yè)，要積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，引進(jìn)和運(yùn)用現(xiàn)代鞣制和硝染技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)計(jì)和加工技術(shù)，開發(fā)和生產(chǎn)中高檔時(shí)裝化、多功能化裘皮飾品、高檔裘皮及裘皮半成品。二是政府要出臺政策，健全機(jī)制，盡快形成一種逼著企業(yè)發(fā)展的促激機(jī)制。謀劃是保證項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保持經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的有效手段。二是要狠抓項(xiàng)目履約。同時(shí)，要抓緊運(yùn)作爭列第二批省重點(diǎn)前期計(jì)劃工作，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入省計(jì)劃“ 盤子 ” 。老白干循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要盡快制定到 20**年白酒生 產(chǎn)能力達(dá)到 10 萬噸的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，謀劃下一步白酒擴(kuò)建項(xiàng)目，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。要堅(jiān)持兩手抓，即一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目，一手抓引進(jìn)項(xiàng)目。尤其是對于我們衡水這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，如果不能持續(xù)不斷地上一批高質(zhì)量、高水平的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以增長、 難以持續(xù)，實(shí)施三大主體戰(zhàn)略就會(huì)失去支撐，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就會(huì)成為一句空話。這種不平衡，預(yù)示著在下一步發(fā)展中各縣市區(qū)的差距將會(huì)進(jìn)一步加大。今年，我市 100 項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目需新征地 萬畝 (不包括冀州和安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣 )，省下達(dá) 我市指標(biāo) 6135 畝，加之冀衡工業(yè)園、中糧燃料乙醇可使用國家指標(biāo)和省預(yù)留指標(biāo) 925 畝，土地缺口近 9000 畝。 在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)仍然存在著