【文章內(nèi)容簡介】 ，行 業(yè)分布廣，經(jīng)費供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關(guān)注度高，情況相當(dāng)復(fù)雜。各級財政部門要充分認識到這項工作的艱巨性、復(fù)雜性，高度重視，認真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經(jīng)費保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實推進事業(yè)單位績效工資實施工作。 二、把握政策，著力強化經(jīng)費保障 確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利推進，資金落實是關(guān)鍵。根據(jù)省人力資源和社會保障廳等部門對我市 “ 公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法 ” 的批復(fù)意見，明確事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，原則上按單 位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)。由財政負擔(dān)的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級財政負擔(dān) 。由事業(yè)單位負擔(dān)的經(jīng)費，其經(jīng)費來源和支出辦法應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。對少數(shù)經(jīng)費來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財政撥款單位，經(jīng)審核后由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準確把握政策，突出重點，切實做好經(jīng)費保障工作。 一要切實加大經(jīng)費籌措力度。事業(yè)單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)財政較為困難，負擔(dān)能力較弱，決定省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū) 安排專項補助， 20xx 年已安排補助資金共 億元，部分已于今年 3 月辦理結(jié)算時通過縣級財政保障機制預(yù)下給有關(guān)市縣。省財政補助人數(shù)是按各地標準人數(shù)核定，補助比例是根據(jù)人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項補助經(jīng)費，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實施績效工資省財政不安排專項轉(zhuǎn)移支付補助，所需財政經(jīng)費由地方財政自行負擔(dān)，因此，各區(qū)財政部門要立足自身，切實承擔(dān)起資金籌措責(zé)任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費足額納入本級財政預(yù)算。同時，要加強非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項非稅收入 及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實施。 二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關(guān)、義務(wù)教育學(xué)校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標準要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關(guān)系，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負擔(dān)能力等因素。 三要加大對經(jīng)費困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很 多，經(jīng)費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實施績效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設(shè)置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調(diào)控，對經(jīng)費來源困難、收入水平低于托低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經(jīng)費供給關(guān)系給子適當(dāng)補助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。 事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發(fā)工資所需資金量大，財政負擔(dān)重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年 結(jié)余、部門預(yù)算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準線和保障標準定得過高，避免產(chǎn)生超越當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰Φ那闆r。 三、密切配合，認真抓好組織實施 事業(yè)單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況復(fù)雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關(guān)部門的通力合作。各級財政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認真抓好相關(guān)組織實施工作。 一是積極做好津貼補貼清理核查相關(guān)工作。 對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補貼進行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎(chǔ)工作。要在認真清理規(guī)范公務(wù)員及義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼等工作的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保數(shù)據(jù)準確、情況真實，為科學(xué)合理地研究制定績效工資具體實施意見和準確測算經(jīng)費需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點，在掌握并審核 財務(wù)收支狀況和現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況的基礎(chǔ)上，提出財政對事業(yè)單位的補助辦法。 二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區(qū)財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實施辦法和相關(guān)配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關(guān)精神和文件要求，又要充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變?yōu)?“ 普漲工資 ” 。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當(dāng)?shù)乜冃ЧべY基準線、調(diào)控線、退休人員補貼標準等關(guān)鍵指標的核定。在核定績效 工資水平時，要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價水平、公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼水平、已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細測算財政保障經(jīng)費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。 三是切實加強事業(yè)單位。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的要求，進一步加強其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關(guān)規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行 “ 收支兩條線 ” 管理。要加大對其 他事業(yè)單位財務(wù)管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營服務(wù)收入全額納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理 ?？冃ЧべY按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金 。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照財務(wù)和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關(guān)部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強績效管理，促進建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的行為，切實維護 紀律的嚴肅性。 同志們，事業(yè)單位績效工資實施工作意義重大，社會關(guān)注度高、政策性強、情況復(fù)雜，是財政部門當(dāng)前的一項重要任務(wù)，全市各級財政部門一定要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進和諧社會建設(shè)的高度