【正文】 當(dāng)前，在開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作中，主要存在三個(gè)方面問(wèn)題，應(yīng)引起大家高度重視。但各縣區(qū)和市直部門(mén)工作進(jìn)展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎(chǔ)績(jī)效工資和績(jī)效工資總量及各縣區(qū)的績(jī)效工資實(shí)施辦法報(bào)批滯后 (11 月 28 日剛開(kāi)始報(bào)批 )，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資至今沒(méi)有開(kāi)始審批，影響了其它事業(yè)單位 實(shí)施績(jī)效工資工作的開(kāi)展。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確把握實(shí)施績(jī)效工資的基本原則，完善制度、建立機(jī)制，確保順利推進(jìn)。實(shí)施績(jī)效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得違反規(guī)定程序進(jìn)行分配。對(duì)知識(shí)技術(shù)密 集、高層次人才集中、國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)扶持的事業(yè)單位，在核定績(jī)效工資總量時(shí)，給予適當(dāng)傾斜。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)離退休職工等相關(guān)群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題。各級(jí)、各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，精心組織，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成實(shí)施績(jī)效工資工作任務(wù)。各事業(yè)單位對(duì)實(shí)施績(jī)效工資負(fù)全責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格抓好政策落實(shí)。各縣區(qū)也要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，每 10 天向市人社局、市財(cái)政局報(bào)一次進(jìn)展情況。 同志們，做好事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，通過(guò)定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績(jī)效工資的有關(guān)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題，遇有重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)市政府研究解決，爭(zhēng)取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)實(shí)施績(jī)效工資負(fù)總責(zé) 。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結(jié)合、相銜接，不斷完善績(jī)效工資政策，做到同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績(jī)效考核分配辦法必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)或全體職工討論，嚴(yán)格按規(guī)定程序 審核、報(bào)批，并在本單位公示。首次核定績(jī)效工資總量時(shí)，要考慮清理核查后的津貼補(bǔ)貼的實(shí)際情況，妥善處理各種矛盾。 (二 )要認(rèn)真做好津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金項(xiàng)目的清理。 二、依據(jù)政策，規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)慎推進(jìn)其它事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作 國(guó)務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度的方針已十分明確，即 “ 分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn) ” ，提出要在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績(jī)效工資，逐步形成合理的績(jī)效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作進(jìn)展緩慢。 從義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的實(shí)踐證明，實(shí)施績(jī)效工資從制度上解決了義務(wù)教育教師與當(dāng)?shù)毓べY水平存在的差距問(wèn)題，有效保障了義務(wù)教育教師的待遇水平，對(duì)于合理配臵教師資源，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。 20xx 年，國(guó) 家人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實(shí)施辦法》，決定在事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度。要積極配合有關(guān)部門(mén)研究事業(yè)單位績(jī)效考核制度，加強(qiáng)績(jī)效管理，促進(jìn)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。要仔細(xì)測(cè)算財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)，為黨委、政府提供詳實(shí)的決策參考。要在認(rèn)真清理規(guī)范公務(wù)員及義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼等工作的基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門(mén)全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平。這次事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設(shè)置控高線和托低線，對(duì)收入明顯偏高的單位實(shí)施有效調(diào)控，對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源困難、收入水平低于托低線的財(cái)政撥款單位，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按經(jīng)費(fèi)供給關(guān)系給子適當(dāng)補(bǔ)助，盡力支持這些單位合理提高績(jī)效工資水平。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資省財(cái)政不安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，因此，各區(qū)財(cái)政部門(mén)要立足自身，切實(shí)承擔(dān)起資金籌措責(zé)任，大力開(kāi)展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)足額納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。由財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān) 。 一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作 事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關(guān)心，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系，建立公平效率兼顧的分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平，具有重要意義。要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作的艱巨性和復(fù)雜性，妥善處理各種關(guān)系。 (二 )嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān) 督。 三、明確績(jī)效工資實(shí)施的幾點(diǎn)具體要求 事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)艱巨。各清理核查組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)各事業(yè)單位收入分配情況，實(shí)事求是的進(jìn)行清理核查，并將清理核查的結(jié)果向市實(shí)施績(jī)效工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。 按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與清理規(guī)范津補(bǔ)貼工作同步進(jìn)行。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求 ，《實(shí)施意見(jiàn)》明確：基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性就績(jī)效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同分別按 7:3 至 4:6 掌握。各主管部門(mén)和各事業(yè)單位作為責(zé)任單位，負(fù)責(zé)下屬各事業(yè)單位和本單位績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中各種信訪疑難問(wèn)題的處理。自收自支事業(yè)單位，績(jī)效工資總量按市直事業(yè)單位績(jī)效工資基本水平的 2 倍以內(nèi)核定?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)績(jī)效工資水平作了原則規(guī)定。根據(jù)會(huì)議安排，我就市直事業(yè)單位績(jī)效工資有關(guān)政策及實(shí)施工作中的具體要求做如下說(shuō)明。一會(huì)兒，市委、郜秀菊副市長(zhǎng)還要作重要講話，就組織實(shí)施好這項(xiàng)工資提出明確要求，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。 (二 )把握好績(jī)效工資水平。財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位，績(jī)效工資總量按市直事業(yè)單位績(jī)效工資基本水平 倍以內(nèi)核定 。主管部門(mén)要成立事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)安排人員進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估、把關(guān)，看有無(wú)信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實(shí)審核，簽字蓋章，再由人社、財(cái)政部門(mén)審核實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。 (三 )把握好清理規(guī)范津補(bǔ)貼的政策規(guī)定。上報(bào)的自查情況應(yīng)在單位公示，同時(shí)公布市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。市直義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)低于《實(shí)施意見(jiàn)》標(biāo)準(zhǔn)的，從 20xx 年 1 月 1 日起按《 實(shí)施意見(jiàn)