【文章內(nèi)容簡介】 行低劣的干部受到警醒和懲戒，努力營造敢于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 第二，扎實開展調(diào)查摸底，從源頭把好人選資格條件。換屆工作要堅持關(guān)口前移、嚴格把關(guān)，抓源頭、強基礎(chǔ)，突出嚴格政治標準、身份認定、推薦提名、民意調(diào)查，牢牢把握換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。一方面，要深入開展調(diào)查研究。通過個別訪談、座談交流、問卷調(diào)查、實地走訪等方式，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，找準存在的問題和困難，有針對性的提出措施辦法 ，為搞好換屆奠定基礎(chǔ)。另一方面，要注重把握民情民意。群眾意見是一把最好的尺子，讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準。換屆工作必須敞開大門，走群眾路線，讓群眾來評判。要把聽取和用好民意貫穿換屆工作的始終，注重選拔與基層群眾有深厚感情，能夠解決群眾疾苦，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的干部。要認真梳理收集到的意見建議，重視群眾的來信來電來訪，對涉及干部個人的反映及時進行必要的印證，真正讓換屆工作建立在更廣泛、更強大、更持久的民意基礎(chǔ)上，接受監(jiān)督檢驗，得到群眾認可。 第三，搞好換屆人事安排，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的 好班子。這次換屆，要把優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能作為重要著力點，綜合考慮年齡、經(jīng)歷、性別、民族、黨派、專業(yè)等各種要素，合理搭配、科學組合。要配強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，按照政治素質(zhì)過硬，能夠駕馭全局，善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己，經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來。要堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，注意形成新老交替的良性循環(huán)，保持班子穩(wěn)定和工作連續(xù)性。要統(tǒng)籌配備女干部、黨外干部，按照 要求，立足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際需要，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平，把握不同班子專業(yè)化配備要求，防止一個班子中同類型干部過于集中，注重干部在基層發(fā)現(xiàn)、從基層選拔，注重選配綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的干部，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要體現(xiàn)重視基層、關(guān)心基層的導(dǎo)向，注重選拔那些政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉 “ 三農(nóng) ” 工作、在脫貧攻堅一線砥礪錘煉的干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，選拔那些在本地成長、有基層工作經(jīng)歷、愿意扎根基層、與基層群眾有深厚感情的干 部進入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要改進換屆考察工作，堅持考察干部集中與日常相結(jié)合，正確處理組織主導(dǎo)與發(fā)揚民主的關(guān)系，不搞 “ 海選 ”“ 海推 ” 。要正確處理組織認可度、工作勝任度、群眾公認度的關(guān)系，提高考察質(zhì)量。要突出考察政治表現(xiàn)和廉政情況，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 。 第四，運用底線思維方法，確?；A(chǔ)工作扎實到位。這次換屆層多、面廣、量大，工作中可能面臨的困難、問題和風險很多，必須做足做實三個方面的工作。一要綜合研判到位。綜合研判是中央在此次換屆中第一次提出的一個重要環(huán)節(jié)，是換屆考察前上級黨委及組織部門必須要做的一項基礎(chǔ)性 工作，也是換屆考察工作的重要延伸。要善于運用底線思維，要準確把握換屆關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險點防控，對換屆工作中民主推薦、干部考察、討論決定、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)進行梳理分析，梳理出可能存在違反組織人事紀律、違反干部選拔任用有關(guān)制度規(guī)定、調(diào)整或落選同志思想情緒、群眾及社會輿論導(dǎo)向等風險警戒點和重點提醒關(guān)注事項，要有針對性地提出加強風險防控的具體措施。要堅持問題導(dǎo)向，主動去發(fā)現(xiàn)與換屆相關(guān)的各類問題，加強事前、事中、事后的形勢分析研判，做好風險防控，做好各類突發(fā)事件的工作預(yù)案，隨時做到出現(xiàn)問題快速有效應(yīng)對。二要教育引導(dǎo)到位。 教育引導(dǎo)干部從大局出發(fā)，自覺服從組織安排，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，既要防止一些干部急于 “ 升級進檔 ” 、心浮氣躁，又要防止一些干部因提拔無望而得過且過，使 “ 進 ” 者奮發(fā)有為、 “ 退 ” 者心情愉快、 “ 留 ” 者意志不衰、 “ 轉(zhuǎn) ” 者珍惜機會。要準確把握干部思想動向和心理預(yù)期，加強對干部隊伍的綜合分析，對調(diào)整、落選的同志，深入開展談心談話，把思想工作做細做實。三要輿論導(dǎo)向到位。要充分利用調(diào)研指導(dǎo)、談心談話等方式，多渠道、全方位了解掌握換屆工作情況動態(tài)、干部思想動態(tài)和群眾民情民意，做到心中有數(shù)、心中有底。同時，要加強對民情民意的正面 引導(dǎo)，針對熱點焦點，及時回應(yīng)，釋疑解惑，防止不當炒作，順利實現(xiàn)黨委選人用人意圖，凝聚推動改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的正能量。特別是在座的同志對換屆的輿情要有明確的認識，對有苗頭性的情況及時向紀檢監(jiān)察部門反映。 第五，精心組織開好大會，換出心齊氣順勁足的好面貌。召開縣、鄉(xiāng)黨員代表大會、人民代表大會、縣政協(xié)會議和紀委全會，是此次換屆工作的核心程序。代表、委員的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)，形成高質(zhì)量報告是搞好換屆的重點，組織好大會選舉是搞好換屆的關(guān)鍵，一定要做扎實、做到位。一要推選好代表。選好縣鄉(xiāng)黨員代表、人大代表和縣 政協(xié)委員、紀委委員，是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的一項重要內(nèi)容，也是高質(zhì)量開好黨代會、人代會、政協(xié)會和紀委全會的前提。要嚴格組織把關(guān)，切實保證代表、委員質(zhì)量。堅持黨組織主導(dǎo)代表、委員人選的產(chǎn)生，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個環(huán)節(jié)，嚴把人選政治關(guān)、考察關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀違法、有民族分裂和宗教極端言行的，不得推薦提名為代表、委員人選。要堅持廣泛性，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。注重把各類基層組織負責人，黨員、群眾中的先進模范選為代表，適當增加婦女代表比例，注重推選不同年齡階段的代表，連任代表要占有一定 比例，使推選代表具有廣泛性和代表性。要堅持先進性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。著眼于不斷提高代表參政議政能力，注重從密切聯(lián)系群眾、創(chuàng)業(yè)致富及 “ 雙帶 ” 能力強、具有較強議事能力、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的黨員群眾中產(chǎn)生代表，使代表具有先進性。要堅持依法性，嚴格按照有關(guān)程序組織代表選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉的差額比例不低于上次黨代表大會代表選舉的差額比例，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，合理分配代表名額，按程序于 8 月 12 日前選舉產(chǎn)生出席本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會新一屆代表， 8 月 25 日前選舉產(chǎn)生縣級黨代表?？h鄉(xiāng)人大代表選舉要根據(jù)規(guī)定的程序和步驟進行?？h政協(xié)委員 的推薦工作要根據(jù)規(guī)定的程序和步驟，與黨代表、人大代表選舉同步進行安排。二要起草好報告。圍繞全面建成小康目標，謀劃全縣 “ 十三五 ” 時期的發(fā)展，是這次縣鄉(xiāng)黨代會、人代會和縣政協(xié)會、紀委全會的重要任務(wù)。黨代會報告、政府工作報告、人大工作報告、政協(xié)工作報告、紀委工作報告和 “ 兩院 ” 報告要系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面取得的成績，全面反映過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的輝煌成就和廣大黨員、干部群眾所付出的艱辛努力，給人以繼往開來的信心 。要實事求是地分析面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，給人以戰(zhàn)勝各種困難的決心和勇氣 。進一步理清發(fā)展 思路，明確發(fā)展目標，科學規(guī)劃未來一段時期的發(fā)展前景，給人以開拓進取的方向和希望。報告形成后，要以不同形式廣泛進行審議，使起草和審議報告的過程，成為研究工作實際、明確科學發(fā)展思路的過程，成為一個解放思想、形成共識、凝聚力量的過程，真正使報告成為凝聚人心、鼓舞士氣、引領(lǐng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。三要組織好選舉。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法按章辦事貫穿選舉工作全過程，確保選舉規(guī)范有序進行。要充分發(fā)揮黨組織作用，黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，及時研究解決選舉中的重大問題。要尊重和保障民主權(quán)利，完善選舉程序和投票 方式。要依法按章辦事，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖。特別是大會選舉工作具有很強的政治性、法律性、程序性，要認真研究制定一個好的《選舉辦法》，使之既符合有關(guān)法律政策的規(guī)定，又切合實際，便于操作，有利于實現(xiàn)市委和縣委人事安排意圖 。要研究制定一個好的選舉大會執(zhí)行程序，使選舉現(xiàn)場工作運行合法、有序、流暢，同時要考慮到可能出現(xiàn)的重新選舉等情況，制定相應(yīng)預(yù)案 。要把好候選人人選的民主協(xié)商，黨委向人代會主席團推薦候選人、主席團提名候選人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改進候選人的介紹方式，讓選民進一步了解候選人的情況。引導(dǎo)選民正確處理民主與集 中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法行使民主權(quán)利。要嚴格按照會議程序規(guī)定的事項，合理安排好會議時間，避免出現(xiàn)會議時間過于冗長或因其他原因精簡合并會議議程等現(xiàn)象。 第六，嚴明換屆選舉紀律，營造風清氣正的好環(huán)境。搞好換屆工作是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐，要進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在換屆重大工作部署、重要問題處理上，中央、省委和市委提倡的要堅決響應(yīng)，決定的要堅決照辦，禁止的要堅決杜絕，守紀律、講規(guī)矩，確保換屆工作始終沿著正確方向推進。要嚴明換屆紀律，讓黨員干部真心敬畏。堅持把嚴明紀律貫穿換屆始終，堅持把紀 律和規(guī)矩挺在前面，切實做到該提的要求講清楚，該走的程序走到位，該有的環(huán)節(jié)不漏項，用紀律這個武器警告和震懾那些心懷不軌、有所圖謀的人。要嚴格監(jiān)督檢查，讓投機鉆營者不敢伸手。巡回督查指導(dǎo)組、紀律專項核查組要堅持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，全面加強對換屆風氣的監(jiān)督檢查，暢通信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等監(jiān)督渠道，及時受理反映違反換屆紀律的問題，實現(xiàn)換屆監(jiān)督無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)。要嚴肅查處問責，讓違規(guī)違紀者受到懲處。對換屆中違規(guī)違紀問題實行 “ 零容忍 ” ，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職