【文章內(nèi)容簡介】 , 、多次就治水發(fā)表重要論述，形成了新時期我國治水興水的重要戰(zhàn)略思想。貫徹落實、治水興水部署要求，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)， 堅持依法依規(guī)管理，注重管理改革創(chuàng)新，推進管理提質(zhì)增效，是當前全市水利工程管理工作的重中之重，我們要準確把握新要求，緊緊抓住新機遇，努力謀求新發(fā)展。 (一 )準確把握保障水安全對水利工程管理提出的新要求。 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 治水新思想，是新時期保障我國水安全的科學指南。指出，自然界淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水的多與少，也取決于盛水的 “ 盆 ” 大與小。河湖庫是承載地表水的 “ 盆 ” ，管理好、保護好盛水的 “ 盆 ” ，是我們水利工程管理部門的保障水安全的 重要職責。 一是要加強河湖管控，努力做到不欠新賬。 充分發(fā)揮河道管理 “ 河長制 ” 、湖泊管理聯(lián)席會議制度等機制優(yōu)勢，進一步強化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要組織開展河湖管理范圍和水利工程管理保護范圍的劃界與確權(quán)，進一步明確水利部門管理保護河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當作取之不盡、供給無限的資源，只考慮需求和開發(fā)，而不考慮約束和保護，要嚴格涉河涉湖建設(shè)項目的行政審批和監(jiān)督管理，做到既要確保水利工程安全運行，又能充分發(fā)揮河湖的經(jīng)濟社會效益。 二是要堅持多策并舉，努力做到多還老賬。對 非法侵占水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強管控、依法處置。要推進退圩還湖，逐步增加湖泊水域面積，恢復(fù)湖泊調(diào)蓄能力，修復(fù)湖泊水生態(tài)環(huán)境。要統(tǒng)籌發(fā)揮河湖綜合功能，開展重要河湖保護規(guī)劃編制試點，將岸線劃分為保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，通過規(guī)劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調(diào)蓄供水等功能基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖、交通航運、生態(tài)景觀等功能。 三是要加大管理投入，加強工程維修養(yǎng)護。要把管理工作放到與水利建設(shè)同等重要的位置來抓，切實扭轉(zhuǎn)重建輕管慣性思維，逐步建立以管理求發(fā)展、向管理要效益的發(fā)展模式。我們 要善于在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的 “ 盆 ” 做大，還要讓盛水 “ 盆 ” 始終處于好的狀態(tài)。要協(xié)調(diào)爭取、逐年加大維修養(yǎng)護經(jīng)費投入，努力實現(xiàn)應(yīng)修盡修、養(yǎng)護到位、運行安全，共同發(fā)力管護好盛水的 “ 盆 ” 。 (二 )準確把握全面推進依法治國對水利工程管理提出的新要求。 黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了重大決策，省委、省政府和水利部做了重點部署，省水利廳印發(fā)的依法治水實施意見，對全面推進法治水作了具體安排。當前，人為侵占河湖水域、損壞堤防等工程設(shè)施，仍是水利管理上的突出問題，執(zhí)法不嚴、違法不究， 重許可、輕監(jiān)管，重收費、輕管理，仍是管理工作中要重點解決的問題。一是要在完善法規(guī)體系上下工夫。不斷增強水法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性、操作性，健全河湖工程管理的法規(guī)體系，統(tǒng)籌好河湖資源管理與保護關(guān)系，促進河湖防洪、供水、生態(tài)、航運、養(yǎng)殖、旅游等功能協(xié)調(diào)發(fā)揮。二是要在依法履職上下工夫。按照規(guī)定要求，推行行政權(quán)力清單和責任清單制度，實現(xiàn)清單之外無權(quán)力，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，對法定職責勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，這將是水利管理的必由之路。三是要在聯(lián)合執(zhí) 法上下工夫。法律的生命在于執(zhí)行。水行政主管部門、水利工程管理部門在強化日常巡查、執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要充分利用群眾、媒體等社會力量，運用管理巡查、衛(wèi)星遙感、無人機航測、視頻監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)人為侵害河湖的行為。加強地區(qū)合作、部門聯(lián)動，整合執(zhí)法管理資源，建立健全信息共享平臺和聯(lián)合執(zhí)法機制，加大案件查處力度，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法效率，嚴肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權(quán)威。 (三 )準確把握建設(shè)新鹽城對水利工程管理工作提出的新要求。 市委六屆六次全會深入貫徹視察江蘇時重要講話精神，對 “ 建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺階 ” 作出全面部署。我們一定要把握好 “ 建設(shè)新鹽城 ” 的最新定位，切實把的要求和市委的部署貫徹落實到實際工作中。 “ 環(huán)境美 ” 是建設(shè)新鹽城的重要標志，河湖是環(huán)境的重要組成部分，建設(shè)環(huán)境美的新鹽城，應(yīng)該是人水和諧，首要是河湖生態(tài)健康。一是要進一步加強河湖管理保護。建立嚴格的河湖管理制度，落實河湖生態(tài)空間用途管制，依法劃定河湖管理范圍，公布重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強河湖健康評估，建立河湖水域占用補償機制，探索河湖資源損害賠償和責任追究制度。二是要推進河湖系統(tǒng)治理。牢固確立水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想 ，認真總結(jié)近年來湖泊退圩還湖、河網(wǎng)水系暢通等綜合治理的實踐經(jīng)驗，著力改善河湖生態(tài)功能，提高河湖生態(tài)環(huán)境容量，促進河湖資源環(huán)境良性互動。三是要加強水利風景區(qū)建設(shè)。各地要充分利用鹽城水鄉(xiāng)優(yōu)勢，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發(fā)展成就，打造水利服務(wù)民生的品牌。在日益趨緊的資源環(huán)境約束下，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和河湖保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園，順應(yīng)人民群眾重返綠水、回歸自然的新期盼。 三、扎實做好 20xx 年水利工程管理工作 20xx 年，是全面深化水利改革的