【文章內(nèi)容簡介】 爭取上級財政支持政策和各類專項資金。優(yōu)化稅收結構，提高稅收質量，增加地方可用財力。加強企業(yè)服務，促進項目建設，做大稅基規(guī)模，努力培植新的財源增長點。堅持有保有壓、有扶有控，優(yōu)化財政支出結構，財政資金重點保運轉、保民生、?；瘋⒈Ｖ攸c續(xù)建項目。牢固樹立長期過 “ 緊日子 ” 思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格控制一般性支出和政府投資類項目規(guī)模，今年 “ 三公 ” 經(jīng)費在上年基礎上再 壓減 5%以上，除民生項目外仍不開工建設新的政府投資類項目。健全財政支出績效評價機制，強化財政資金使用監(jiān)管，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。 (二 )大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質量和效益。 推動資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級。立足資源調(diào)結構、促轉型，堅定不移發(fā)展壯大清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加快煤電基地建設，力爭蒙西至天津南特高壓輸電通道上半年開工建設，上海廟至山東特高壓輸電通道及配套電源點項目早核準早開工，確保蒙泰、君正等熱電廠項目建成投產(chǎn)，新增電力裝機 340 萬千瓦以上。加快推進神華煤制油第二、 三條生產(chǎn)線、伊泰精細化學品等項目建設，爭取新蒙、北控、中海油、河北建投、華星煤制氣和伊泰 200 萬噸煤制油等項目核準并開工建設。要在做精做優(yōu)煤化工產(chǎn)業(yè)上下功夫，控制初級加工產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動煤化工產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，爭取中電投 80 萬噸烯烴項目年內(nèi)核準，加快推進中天合創(chuàng)甲醇轉烯烴等項目建設，確保久泰 60 萬噸、中煤蒙大 60 萬噸烯烴、億利一期 30 萬噸乙二醇等項目建成投產(chǎn)，新增烯烴產(chǎn)能 120 萬噸以上。 促進非煤產(chǎn)業(yè)集群配套發(fā)展。緊盯市場需求變化，大力發(fā)展裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，著力在擴大規(guī)模、聚集產(chǎn)業(yè)、完善配套、引進 高新技術上下功夫、見實效。保障奇瑞、華泰等汽車企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，重點推動產(chǎn)業(yè)配套，新引進零部件配套生產(chǎn)企業(yè) 10 家以上，力爭奇瑞 35 萬臺發(fā)動機、 15 萬臺變速器項目達產(chǎn)。抓好江蘇工業(yè)園區(qū)建設，引進承接一批裝備制造等產(chǎn)業(yè)項目。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展煤機、化機和電力裝備等制造業(yè)。加快發(fā)展電子產(chǎn)品制造、云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，重點推進羅克佳華物聯(lián)網(wǎng)和毅航、中興云計算等項目建設，培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推進高鋁粉煤灰資源綜合利用，保障蒙西氧化鋁等項目達產(chǎn)達效，加快神華、大唐、中鋁、鄂絨等項目建設，形成 120 萬噸氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模。出 臺振興羊絨產(chǎn)業(yè)政策，依托鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)整合重組和優(yōu)化升級，全面振興羊絨產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)鄂爾多斯羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展新輝煌。穩(wěn)步發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，推動建材、陶瓷、 PVC 等產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、系列化發(fā)展。全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值突破 1000 億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到 45%以上。 提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。把服務業(yè)作為調(diào)結構、促轉型的重要突破口，重點發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構優(yōu)化。推進文化旅游資源深度開發(fā)，申報國家旅游綜合改革試點城市，集 中打造成陵、響沙灣、康巴什、七星湖等旅游景區(qū)，大力開發(fā)城市、工業(yè)和農(nóng)家樂、牧家游等旅游產(chǎn)品，推動蒙古源流、天風動漫、蒙元文化影視城等文化項目建設，培育動漫、影視、微電影等文化新業(yè)態(tài)，完成文化、旅游投入 20 億元以上，游客數(shù)量同比增長 10%以上。落實物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托城鎮(zhèn)和園區(qū)，加快培育一批配套物流企業(yè)，今年新建 2 至 3 個大型物流市場，啟動建設奧特萊斯航空城項目。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會力量興辦醫(yī)療保健、康復護理、休閑度假等項目，重點打造東勝健康產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展示范區(qū)。適應新常態(tài)下個性化、多樣化消費 和大眾創(chuàng)業(yè)需求，抓住建設國家信息消費試點城市機遇，引進建設阿里巴巴、京東等大型電商平臺，籌建 “ 淘寶地方特色館 ” ，啟動建設鄂爾多斯電子商務網(wǎng)和第三方支付平臺，鼓勵更多企業(yè)和個人開辦網(wǎng)店，擴大 “ 鄂爾多斯產(chǎn)品 ” 銷售，促進整體經(jīng)濟與新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟融合。全年服務業(yè)增加值增長 %左右。 加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。堅持走綠色高端、以質取勝、品牌增收的路子，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結構、產(chǎn)品結構、區(qū)域結構，集中打造沿黃河、無定河現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶和西部現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū)，建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。繼續(xù)推進土地流轉，探索土 地股份合作、租賃經(jīng)營等新模式，擴大規(guī)模經(jīng)營面積。設立農(nóng)牧業(yè)轉型發(fā)展基金，捆綁使用涉農(nóng)涉牧資金，扶持肉牛、肉羊、生豬、瓜果蔬菜、林沙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，打造鄂爾多斯農(nóng)畜產(chǎn)品綠色品牌。新建公司化養(yǎng)殖園區(qū) 14 個，瓜果蔬菜 30 萬畝，新培育現(xiàn)代家庭牧場 200 戶。實施耕地質量保護和提升行動，推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術，促進農(nóng)牧業(yè)綠色無公害、可持續(xù)發(fā)展，新建綠色食品原料基地 20 萬畝。加強 “ 菜籃子 ” 工程建設，強化技術指導推廣，提高設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體，力爭在每個優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)領域培育 1 至 2 家大型龍頭企業(yè)，構建種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈。今年重點推進五家堯食用菌、飛鶴乳制品、正大食品生產(chǎn)加工等項目建設，新增市級以上龍頭企業(yè) 26 家。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶利益聯(lián)結機制，通過產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)牧民增收。 (三 )全面推進改革創(chuàng)新，增強持續(xù)發(fā)展動力、活力和競爭力。 深化重點領域改革。以建設資源型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點和生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，從制約地區(qū)發(fā)展的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)入手進行攻堅突破，重視改革方案設計，加快改革進度，增強改革效果。繼續(xù)簡政放權，清理、取消和下放行政審批事項，今年要再下 放一批行政審批項目。放寬市場準入，推行 “ 三單 ” 管理模式，擴大 “ 三證合一 ” 登記制度試點范圍。深化財稅體制改革，健全全口徑預算體系，推行財政預算績效管理制度。建立政府購買公共服務目錄，擴大購買公共服務覆蓋面。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。加快資源資本化進程，深化市直國有企業(yè)改革。支持非公有制、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，推廣政府和社會資本合作模式。啟動棋盤井電力微網(wǎng)運行試點，開展水權、碳排放權、排污權交易，完成煤炭資源配置清理工作任務。推動金融綜合改革，爭取獲批 1 家民營銀行。深化文化事業(yè)單位改革，加快建立法人治理結構。落實最 嚴格的水資源管理制度，推動灌區(qū)水權細化試點改革和農(nóng)業(yè)、居民用水階梯水價改革，建設節(jié)水型社會。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警制度。推進農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權制度改革，爭取把更多的靜態(tài)資產(chǎn)變?yōu)榱鲃淤Y本。完成農(nóng)村牧區(qū)土地確權登記頒證、草原確權承包試點及基本草原劃定任務。抓好達旗 “ 擴權強縣 ” 試點和縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，鞏固提升鄂前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設水平。把擴大開放作為深化改革的重要內(nèi)容，積極爭取建設鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。 加強創(chuàng)新能力建設。適應經(jīng)濟發(fā)展新 常態(tài)，推動經(jīng)濟增長由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。深入實施“ 草原英才 ” 工程和 “ 十萬大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動 ” ，培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新型人才。加強與高等院校和科研院所合作，推進市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清潔能源國際創(chuàng)新園建設。強化政策扶持與引導，加快培育一批掌握核心技術、引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型大企業(yè)，發(fā)展一批具有自主知識產(chǎn)權的中小型企業(yè)。組織實施重大科技專項，扶持企業(yè)與科研機構聯(lián)合開展技術攻關，解決煤化工產(chǎn)業(yè)高耗煤、高耗水、高碳排放技術問題，爭取在煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、粉煤灰提取氧化