4某縣農(nóng)村勞務開發(fā)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-08-27 16:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，全縣輸出勞力中有組織輸出的僅占全縣輸出勞動力總數(shù)的 %。 三、加快勞務開發(fā)的對策與建議 （一）加快小城鎮(zhèn)建設，為農(nóng)民進城務工經(jīng) 商創(chuàng)造機會。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的有效載體，也是擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的有效途徑。小城鎮(zhèn)建設必須合理布局，科學規(guī)劃，規(guī)模適度，注重實效。要研究制定鼓勵農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)落戶的政策和社會各方面投資建設小城鎮(zhèn)的政策，走出一條政府引導下主要依靠市場機制建設小城鎮(zhèn)的路子。在發(fā)展小城鎮(zhèn)問題上，既要積極推進，又要避免盲目性。有三點必須明確：一是小城鎮(zhèn)的發(fā)展是一個經(jīng)濟、社會發(fā)展的自然過程，政府的責任是制定政策，扶持引導，而不能用行政手段強制推 動；二是要有總體規(guī)劃，全縣 22 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都鋪攤子發(fā)展小城鎮(zhèn)，既不經(jīng)濟，也難有所作為，應在現(xiàn)有重點建制鎮(zhèn)的基礎上規(guī)劃建設；三是小城鎮(zhèn)發(fā)展，最關鍵的還是要繁榮經(jīng)濟，沒有經(jīng)濟的增長，小城鎮(zhèn)的作用就很難發(fā)揮。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟等有機結(jié)合起來，大力培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎。加快發(fā)展投資少、見效快、 第 7 頁 共 13 頁 吸納勞動力多、對勞動者素質(zhì)要求相對較低的新興行業(yè)和服務業(yè)，鼓勵農(nóng)村勞動力投身社區(qū)服務業(yè)，從事與居民生活密切相關的商業(yè)、搬運、家政、托老、助殘等社區(qū)服務，提高中小城鎮(zhèn)吸納 就業(yè)的聚集效應，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模效益。 （二）圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。以資源利用最優(yōu)化原則為指導，按照市場需求和自身特點，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展就業(yè)渠道，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機會，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)率。一是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民以村、鎮(zhèn)為單位或以產(chǎn)品為紐帶，在自主、自愿原則下發(fā)展自己的專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社等經(jīng)營組織，推廣 “ 龍頭企業(yè) +專業(yè)協(xié)會（合作社） +農(nóng)戶 ” 等較為完整的組織模式，帶動相關產(chǎn)業(yè)群的發(fā) 展，將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機會。二是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展生豬、奶牛、烤煙、杭梅、反季節(jié)蔬菜、花卉、食用菌等勞動密集型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納更多的勞動力就業(yè)。三是大力推廣生態(tài)莊園經(jīng)濟。引導農(nóng)民發(fā)展 “ 果 沼 牧 ” 、 “ 果 沼 魚 ” 等形式的生態(tài)莊園經(jīng)濟，加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。四是繼續(xù)引導和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強、調(diào)大、調(diào)活，實現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品更新的目標，為農(nóng)村 第 8 頁 共 13 頁 富余勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)門路。五是大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，創(chuàng)辦多種所有制形式的經(jīng)濟組織，增強其安排農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力。 （三）加強職業(yè)教育與培訓，增強勞動者的競爭能力。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的關鍵在于加強對農(nóng)村富余勞動力的培訓。因此，必須采取切實有效的措施，抓好農(nóng)村勞動力技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，以增強勞務輸出的競爭力。一要政府扶持、統(tǒng)籌規(guī)劃。按照 “ 村發(fā)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、縣培訓 ”的原則，積極引導和扶持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓事業(yè)，加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的指導和管理，加大財政 投入。在深入調(diào)查研究的基礎上，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作進行具體安排，突出重點，分步實施。二要整合資源、多方協(xié)作。建立“ 農(nóng)、科、教 ” 統(tǒng)籌機制，整合勞動和社會保障部門、教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等培訓資源，充分調(diào)動教育培訓機構(gòu)、用人單位、受訓者、社會服務機構(gòu)和群眾團體的積極性，多渠道、多層次、多形式地
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