【文章內(nèi)容簡介】 一些高技能人才）自愿與企業(yè)解除勞動合同，加劇了我區(qū)高技能人才的流失。 第三，企業(yè)缺乏有效的培訓機制和激勵機制。有些企業(yè)，主 第 10 頁 共 23 頁 要是私營企業(yè)，往往只顧眼前的利益而不注重對員工的職業(yè)技能培訓。由于缺乏了正規(guī)的培訓，不僅使企業(yè)的經(jīng)濟競爭力大打折扣，而且也挫傷了員工積極 進取的上進心，使員工對企業(yè)產(chǎn)生不滿情緒，最終導致人才流失。另外，由于對高技能人才的重視程度不夠以及企業(yè)自身存在各種問題，大多數(shù)企業(yè)沒有建立起適宜高技能人才成長的激勵機制，使得技能人才收入水平偏低。 職業(yè)資格證書體系本身極其鑒定還存在一些問題 職業(yè)資格證反映了勞動者為適應職業(yè)勞動需要而運用特定的知識、技術和技能的能力。與學歷文憑不同，職業(yè)資格與職業(yè)勞動的具體要求密切結合，更直接、更準確地反映了特定職業(yè)的實際工作標準和操作規(guī)范，以及勞動者從事這種職業(yè)所達到的實際能力水平。 我 區(qū)是按國家職業(yè)資格認證體系而操作的。在過去很長一個時期，我國在資格認證上實行單一學歷文憑制度，這不但嚴重妨礙和限制了人力資源在不同層次和不同領域的發(fā)展，造成不應有的社會分層分化，而且造成了經(jīng)濟結構與人力資源結構的失衡。為此，國家以及市勞動局正在對職業(yè)資格證書體系的標準進行重新評估，因此在這就不作進一步探討了。 在職業(yè)資格的鑒定上，國家實施的是理論與實作相結合的職業(yè)技能考核辦法，以最終認定職業(yè)等級。這種認定程序由于缺乏企業(yè)生產(chǎn)崗位與職業(yè)院校教學實際的密切結合，易產(chǎn)生暗箱操作， 第 11 頁 共 23 頁 給唯利者以可乘之機。經(jīng)常 我們會聽到這樣的廣告：某某職業(yè)學校的考證合格率高達百分之九十幾，甚至百分之百。可是這些所謂的 ? 高技能人才 ? 一旦進入社會和企業(yè)，就處處碰壁，束手無策。 工人隊伍素質(zhì)較低，難以跟上時代前進的步伐 改革開發(fā) 20 幾年來，我國的經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，技術進步日新月異，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整也很快，隨著高新技術產(chǎn)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對高技能人才提出了更高的要求，其需求量也迅速增加。而我區(qū)整個職工隊伍文化水平還普遍較低，難以適應這一不斷增加的需求，這也就在很大程度上加劇了我市高技能人才的缺口。工人素質(zhì) 低下，主要表現(xiàn)在：一，工人隊伍組成成分有變異。以前，工人基本上是來源于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民是不允許當工人的；如今，一線工人幾乎全部是來自于農(nóng)村。工人隊伍組成成分的變異，勢必會對工人隊伍的素質(zhì)產(chǎn)生影響。二，大部分工人未受過正規(guī)的職業(yè)教育，其技能的獲得主要是在工作中通過學習、模仿有經(jīng)驗的工人而獲得的。三，具有一定技能的工人的技能單一，不利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。目前技術工人中能夠熟練操作幾種機器，在機電一體化的車、鉗、銑、鏜、刨等方面有所擅長者不多，這一狀況影響了部分企業(yè)進行設備更新改造、產(chǎn)品升級換代和提高產(chǎn)品檔次等， 不利于提高企業(yè)的市場競爭力。 **區(qū)高技能人才發(fā)展對策建議 第 12 頁 共 23 頁 高技能人才開發(fā)的思路選擇 高技能人才開發(fā)工作是個復雜的系統(tǒng)工程，它的有效開展需要各方面的共同努力與配合，其中政府、職業(yè)學校、企業(yè)以及個人都是不可或缺的力量。為了加快我區(qū)高技能人才開發(fā)，我們應充分調(diào)動這幾方面的力量，建立以政府為主導，以職業(yè)學校為主力，以企業(yè)為后盾，以個人為基礎的多渠道、全方位開發(fā)體系。而且鑒于我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的主導地位，高技能人才開發(fā)應以第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)為龍頭，以此帶動一、三產(chǎn)業(yè)高技能人才開發(fā)。 政府應重視高技能人才的發(fā)展，營造良好的人才成長環(huán)境 區(qū)政府應盡快采取措施，緩解人才緊缺帶來的壓力 通過前面對高技能人才的分析和研究，區(qū)政府對高技能人才的大量缺乏應引起高度的重視，從戰(zhàn)略的角度上認真考慮高技能人才的開發(fā)；并采取一些具體措施，減輕高技能人才嚴重缺乏對生產(chǎn)、對經(jīng)濟負面影響的沖擊力。如制定和實施 ? 區(qū)高技能人才培訓工程 ? 和 ? 技能振興行動計劃 ? ，或為了留住沒有我區(qū)戶口的高技能人才，協(xié)同市級有關部門推行 ? 綠卡 ? 制度，使有了人才居住證的高技能人才能參加報考區(qū)公務 員，參加社會保險，安排子女入托入學；工作并居住一年以上者，還能辦理因私出國商務手續(xù)。 ? 綠卡 ? 在本區(qū)內(nèi)使用，有效期 2 年。 整合培訓資源，提高辦學層次 第 13 頁 共 23 頁 目前我國技術工人培養(yǎng)仍以職業(yè)中學（中專）和技工學校為主，以勞動保障部門批準的職業(yè)技能培訓點（站）為輔。由于缺乏必要的投入，教育培訓設備陳舊，設施落后，場所狹小，規(guī)模不經(jīng)濟，檔次不高。因此，對高技能人才開發(fā)走出的第一步就是整合培訓資源。我區(qū)應根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的要求，以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，編寫適合本地實際的職業(yè)技術工人技能 培養(yǎng)綱要，以指導本地的培訓考核工作。將由教育部門負責的職業(yè)技術教育和由勞動保障部門負責的技工教育、職業(yè)教育培訓統(tǒng)一納入政府教育經(jīng)費預算，落實扶持政策，擴大辦學規(guī)模，加快引進雙師型人才，提高職教層次。 加強正確的輿論導向，增強技術工人的職業(yè)榮譽感、自豪感和責任感 **區(qū)高技能人才大量缺乏，其中一個很重要的原因就是人們對工人的偏見。因此， **區(qū)應大力營造 ? 能工巧匠與科技精英一樣光榮、同等重要 ? 的社會氛圍，為高級技術工人的健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法律依據(jù)。 區(qū)政府應該充 分發(fā)揮廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡等媒體的作用，大力宣傳技能人才在國家經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)技術革新以及解決生產(chǎn)性技術難題中的重要作用和突出貢獻。提倡愛崗敬業(yè)和崗位成材，并在此基礎上，加大對高技能人才的表彰力度，提高他們的社會地位。大力表彰做出突出貢獻的技能人才和有關企業(yè)、培 第 14 頁 共 23 頁 訓機構，并給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，擴大社會影響，提高技能人才的社會地位。同時宣傳國家及市區(qū)政府在培養(yǎng)技能人才方面的各項優(yōu)惠政策，吸引更多的人參與高技能人才隊伍的行列，真正營造 ? 尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造 ? 的良好社會氛圍，改變社會群體對技 術工人的偏見。 大力開展技能競賽活動 開展技能競賽活動有兩大優(yōu)點，首先，通過技能競賽和技術創(chuàng)新等活動