【文章內(nèi)容簡介】 、施工圖審查、施工合同備案、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定程序。對未取得施工許可證擅自施工、未進行竣工驗收交付使用的，要進行嚴厲查處，確保基本建設(shè)程序執(zhí)行到位，確保所有工程得到依法監(jiān)管，確保建筑工程使用安全。 ，規(guī)范各方主體行為。一方面，加強資質(zhì)和備案管理，嚴格市場準入退出。認真抓好建筑行業(yè)從業(yè)人員的換證工作，完成市內(nèi)建筑施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核 工作。 — 6—以資質(zhì)資格管理為手段，加強對存在一些問題企業(yè)的資質(zhì)申請復(fù)核，一些不達標的企業(yè)又拒不整改的絕不姑息遷就，該清除的就得清出，同時加強對外來企業(yè)的備案管理和跟蹤監(jiān)管，進一步規(guī)范市外企業(yè)進入本地市場的驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業(yè)績考核，確保人員到位、制度落實、質(zhì)量安全措施到位，防止掛靠、戴帽；對建筑市場和施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)中存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，通過認定記錄不良行為、停業(yè)整頓或吊扣資質(zhì)等手 第 8 頁 共 16 頁 段限制其市場行為的方式，提高其違法違規(guī)成本，規(guī)范市場秩序；對被記錄建筑市場嚴重不良行為或一年內(nèi)被記錄兩次及以 上一般不良行為的外來企業(yè)，三年內(nèi)不允許在我市承接業(yè)務(wù)。另一方面，盡快打造監(jiān)管信息平臺，加快企業(yè)信用體系建設(shè)。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，及早啟動我市建設(shè)工程項目及企業(yè)監(jiān)管信息平臺信息錄入工作。對不提供企業(yè)及人員信息或提供虛假信息的企業(yè)，對其認定并記不良行為記錄。同時要盡快推行《 xx建筑業(yè)企業(yè)信用評價辦法》，采取量化考評辦法，對企業(yè)的資質(zhì)和資格、市場行為和社會信譽等方面進行綜合評價，定期公示，實現(xiàn)資源共享，推優(yōu)警劣。 、公正、公平為原則，進一步搞好招投標監(jiān)管。盡快修改完善 好《 xx 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》（討論稿），全面梳理與《招標投標法實施條例》相悖的相關(guān)制度，開展 “ 兩個規(guī)定三個辦法 ” 的專項檢查，落實入州備案管理制度，清理招投標代理掛靠、暗箱操作和 “ 中介不 — 7— 中 ” 等不規(guī)范行為。強化對工程建設(shè)項目標前、標中、標后全過程的監(jiān)管，支持質(zhì)量安全可靠、誠實守信的市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位擴大市場份額；嚴厲查處違法轉(zhuǎn)包、分包和資質(zhì)掛靠等行為。 （二）致力突出長效創(chuàng)新，進一步強化質(zhì)量安全監(jiān)管。質(zhì)量安全是建筑管理工作永恒的主題，也是必須重點抓、常年 抓、時 第 9 頁 共 16 頁 時抓的工作，任何人、任何時候、任何單位和部門都不能有絲毫懈怠。質(zhì)量安全出了問題，不僅要處分人，更重要的是造成人民生命財產(chǎn)損失，影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，甚至對整個行業(yè)形象產(chǎn)生負面影響。大家一定要居安思危，警鐘長鳴，牢固樹立質(zhì)量安全第 一、質(zhì)量安全至上的思想，要根據(jù)各級對于質(zhì)量和安全生產(chǎn)的指示精神，切實增強責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，努力建立質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。 。高效的監(jiān)管方式是提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平的保證，我們要根據(jù)全市建筑工程安全生產(chǎn)目標管理考核工作部署。要變迎檢 式管理為常態(tài)化管理、變粗放式管理為精細化管理，必須不斷積極探索質(zhì)量安全監(jiān)管的新模式、新手段。 一是實施差別管理。在監(jiān)管力量分配上，建立差別化的監(jiān)管機制，改變每個項目都平均使用監(jiān)督檢查的辦法，積極推行對重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點項目的差別化管理。在此基礎(chǔ)上，建立季度性的檢查制度，每季度組織一次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查或?qū)ｍ棛z查，定期分析質(zhì)量安全形勢，及時掌握質(zhì)量安全動態(tài)， — 8— 提高監(jiān)管效能。 二是把握監(jiān)管重點。各工程建設(shè)責(zé)任主體單位要強化質(zhì)量安全責(zé)任，從基層抓起，從源頭防范，關(guān)口前移，重心下沉，跟蹤檢查。重點加強對住宅工程、大型公共建筑工程、市政公用工程、村鎮(zhèn)規(guī)模以上房屋工程等與社會公共安全密切相關(guān)或一度成為 第 10 頁 共 16 頁 監(jiān)管盲點的工程項目的管理；重點加強對信譽差、質(zhì)量安全保證能力弱、尤其是發(fā)生過質(zhì)量安全事故的企業(yè)進行監(jiān)督；重點加強對施工的起重機械、支模系統(tǒng)等隱患突出環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。 三是堅持多頭并舉。要高度重視過程控制和預(yù)防為主，強化監(jiān)督檢查和嚴格執(zhí)法，采取施工現(xiàn)場與建筑市場相結(jié)合、責(zé)任主體與監(jiān)督執(zhí)法相聯(lián)系的方式，強力督促建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢驗檢測等單位認真履行法定職責(zé)，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力 ；要充分發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)核準、施工許可、安全許可等各管理環(huán)節(jié)的整體效能，加強對企業(yè)和責(zé)任人的動態(tài)管理，防范事故發(fā)生；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督