【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)任追究的文件規(guī)定，有的涉及到稽查工作，你該查沒查可能會(huì)追究到你。省局法制法規(guī)部門給我拿過來一個(gè)件，征求局長和主管局長的意見，這個(gè)件馬上就要下發(fā)，涉及到執(zhí)法的各個(gè)方面、各 個(gè)環(huán)節(jié)。總局謝局長在河北調(diào)研時(shí)講了，以什么標(biāo)準(zhǔn)來判斷我們的工作。他不是以稅收任務(wù)來判斷，稅收任務(wù)主要是地方黨委政府的要求、財(cái)政的需要而提出來的，從總局來講我們是執(zhí)法的， 第 8 頁 共 17 頁 淡化稅收任務(wù)的觀念，執(zhí)法到位就行，執(zhí)法不到位就追究我們的責(zé)任，有內(nèi)部的責(zé)任、有外部的責(zé)任、有行政的責(zé)任、有法律的責(zé)任。我們稽查工作處在這個(gè)執(zhí)法的大的環(huán)境下，大家要認(rèn)清這種形勢(shì)。 三是案件形勢(shì)。 XX 省大案要案頻發(fā)。最近河北一些大的案件，在總局掛號(hào)的案件年年不斷，接二連三。去年邢臺(tái)寧晉、保定的廢舊物資案件，緊接著是今年上半年在衡水棗強(qiáng)的 案件，都是國家稅務(wù)總局會(huì)同公安部直接組織力量查處的。這些案件都離我們不遠(yuǎn)，都在我們身邊。安陽、濮陽案件沒有形成氣候，但也涉及到我市的一些戶。省局局長給我打電話，你們那里可不要出事，可得管好。從偷稅與反偷稅的斗爭來看，這項(xiàng)斗爭是長期的，不會(huì)打擊一年而停止，由于利益的誘惑，他不會(huì)因打擊別人而不去犯罪。我市涉稅案件也非常嚴(yán)峻。我市也存在著大量的問題，特別是偷漏稅案件。一方面收入任務(wù)緊，另一方面查一個(gè)案好幾百萬，甚至上千萬。說我們管理水平低。這倒不是。偷稅在任何國家都難免的，我曾說，按照應(yīng)征目標(biāo)，美國在理論數(shù)據(jù)上達(dá) 到85，我國才達(dá)到 75。我們追求應(yīng)收盡收，追求完美的目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是很困難的，不能因?yàn)橛羞@種差距就否定我們的工作。即便如此，我們應(yīng)該縮短這種差距，而且市稽查局收到大量舉報(bào)偷稅的信件，這是公民意識(shí)提高的表現(xiàn)；另一方面，我市還有一些虛開發(fā)票案件。在廢舊物資采購、農(nóng)副產(chǎn)品收購票的方面 第 9 頁 共 17 頁 還存在一些問題，但是這些問題還沒有浮出水面。去年查了邯山一個(gè)糖酒公司，一個(gè)很小的個(gè)人承包的公司偷稅，一查就是偷稅六、七十萬，聶書記做出了批示。最近有一個(gè)縣辦了一個(gè)案，也是我們配合辦的案，一查光所得稅就在 300 萬元以上。不管什么原 因造成的，企業(yè)都是零申報(bào)，我們稅務(wù)人員連看都不看，沒有管起來，真正到追究人的時(shí)候，處分人的時(shí)候，后悔就晚了。我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，案件頻發(fā)，一個(gè)接一個(gè)，有些偷漏稅還非常猖獗，這就需要進(jìn)一步加大打擊力度。 四是關(guān)注形勢(shì)。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)、省局的領(lǐng)導(dǎo)、市局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整個(gè)稽查戰(zhàn)線非常關(guān)注，對(duì)稽查的作用非常關(guān)注，對(duì)稽查的工作非常關(guān)注。過來市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注稽查工作少，現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)問，你怎么查的，動(dòng)了多少人。市委、政府領(lǐng)導(dǎo)講話中多次提到加強(qiáng)稽查工作，最近全省稽查工作會(huì)議在 召開，也是集中了很大力量，如何發(fā)揮好稽查的 作用，更加突出的提出來。從上到下，從內(nèi)到外，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查隊(duì)伍、對(duì)稽查工作關(guān)注越來越高。 我說的這幾點(diǎn)形勢(shì)，處理好了，今年稽查工作不僅面臨的是挑戰(zhàn)，更多是機(jī)遇。一是解決問題的機(jī)遇。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，盡管困難多，一些難點(diǎn)問題現(xiàn)在都可以解決了。這個(gè)機(jī)遇，稽查局長和主管局長都要好好思考，人員如何搭配，哪些需要加強(qiáng)，今年要很好地解決，錯(cuò)過這個(gè)時(shí)機(jī)，解決問題的難度可能要大一些。包括一些縣的一些市場稅收管理問題。二是鍛煉隊(duì)伍的機(jī)遇?，F(xiàn) 第 10 頁 共 17 頁 在可以很好的練兵。三是展示才能的機(jī)遇。給你搭好了舞臺(tái)，你自己唱戲去。當(dāng)你是塊金 子的時(shí)候，在地下埋著很難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在把你放在舞臺(tái)上，你有才干、有能力就會(huì)閃閃發(fā)光，這也是個(gè)機(jī)遇。我希望大家既要看到這種挑戰(zhàn)的形勢(shì)，也要認(rèn)識(shí)到這種面臨的機(jī)遇，做好我們的稽查工作。 三、一些想法 這些想法有些是老生常談，但是體現(xiàn)了我的思想，同時(shí)也賦與新的內(nèi)涵。同樣一句話我們不同時(shí)期去理解，會(huì)有不同的感受。我覺得我們思考稽查工作，就要認(rèn)真解決找準(zhǔn)定位問題，有些思想要轉(zhuǎn)變。 一是收入型稽查要向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變。我剛當(dāng)局長時(shí)就給稽查局提出過這個(gè)要求，記得上次在 XX 縣區(qū)時(shí)我也講了這個(gè)問題，當(dāng)時(shí) 沒有展開講，在全市國稅會(huì)議上我也講了這個(gè)問題，為什么一直這樣講。因?yàn)槭杖肴蝿?wù)時(shí)緊時(shí)松，有人對(duì)這個(gè)問題理解不一樣。 98 年、 99 年也包括 20xx 年，當(dāng)時(shí)收入任務(wù)緊，那個(gè)時(shí)候收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變意義不一樣。我們不能光抓收入也要講執(zhí)法。去年在收入好的時(shí)候，我們不費(fèi)勁抓任務(wù)了，稽查作用有所淡化，所以要講抓好執(zhí)法。今年任務(wù)又不好完了，我們提出來組織收入年，發(fā)揮稽查的作用，現(xiàn)在又提出收入型向執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，這個(gè)時(shí)候提出來，我的思想轉(zhuǎn)變也有個(gè)過程。如實(shí)講，現(xiàn)在處理一些具體的個(gè)案問題上，從收入的角度考慮的問題更多些。包括一些案 第 11 頁 共 17 頁 子的 定性，先把收入補(bǔ)上，在組織收入的作用上注重更多一些。我參加省里會(huì)議