4農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-27 04:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，違法占用農(nóng)田，建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。更有是利益驅(qū)動，名義上是建設(shè)農(nóng)民集中區(qū)，實(shí)際上是進(jìn)行土地開發(fā)，貼補(bǔ)財(cái)政不足。 村委會管理混亂，部分村組干部文化素質(zhì)不高，存在權(quán)大于法的官本位思想，一切個(gè)人說了算，違反民主原則，導(dǎo)致發(fā)包程序不合法。 政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督、管理力度不夠，糾紛發(fā)生后，各部門、單位不能有機(jī)的進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把矛盾消滅在萌芽或初始階段，進(jìn)而導(dǎo)致矛盾升級惡化。 三、規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)行為建議 以戶為單位的小規(guī)模、粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式效益低，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的需要。 ? 土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革。當(dāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展到了一定階段，分散經(jīng)營就會阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)一步展開，只有通過土地流轉(zhuǎn)，才能解決土地、 資金、勞動力、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用等一系列問題。 ?2? 通過土地流轉(zhuǎn)，重新配置我國十分有限的農(nóng)業(yè)土地資源，可以很好地克服原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)體經(jīng)營的種種不足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中和規(guī)模化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高其科技含量和市場競爭力；同時(shí)還將十分有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和重新配置，為逐步建立農(nóng)村社會 第 6 頁 共 11 頁 保障制度和進(jìn)行戶籍制度改革創(chuàng)造有利條件。 ?3? 大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，使土地集中，向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營者轉(zhuǎn)移，可使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不再拘泥于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)市場的需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。這有利于資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)入 農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。 ?4 推動農(nóng)村土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)土地的保值增值，使土地承包權(quán)和使用權(quán)的價(jià)值得以充分體現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)，促使農(nóng)民不斷向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)一步多樣化。 ? 進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，一定要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力的發(fā)展水平，適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，形式多樣，逐步推進(jìn)。要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，凡是有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率 ，有利于增加農(nóng)民收入的，任何形式都應(yīng)該允許和鼓勵(lì)，并在實(shí)踐中不斷加以完善，不搞一刀切，更不能搞強(qiáng)迫命令。實(shí)際工作中，一要根據(jù)當(dāng)?shù)氐亩?、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r來掌握推進(jìn)的力度。二要根據(jù)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來提出流轉(zhuǎn)要求。三要根據(jù)農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)狀況來確定流轉(zhuǎn)方式。四要優(yōu)化土地資源的配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素即土地使用權(quán)價(jià)值形態(tài)的直接流動。 ?5? 遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村社區(qū)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營為目標(biāo)，按照
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