4農村集資管理工作的調研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 04:07 本頁面
【文章內容簡介】 民主監(jiān)管。村委會定期將農村集體 “ 三資 ” 情況向全體村民公示，并向村民監(jiān)督小組、黨風廉政監(jiān)督員通報 “ 三資 ” 管理情況，征求對農村集體 “ 三資 ”管理的意見和建議。同時，將農村集體 “ 三資 ” 管理情況作為村干部述職述廉的重要內容，主動接受群眾監(jiān)督。三是加強紀檢監(jiān)管。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務中心相應的農村集體 “ 三資 ” 臺賬，隨時掌握各村 “ 三資 ” 情況，并對資金使用、資產 變賣和資源發(fā)包等重點事項進行全程監(jiān)督。同時，加大查辦力度，對 “ 三資 ” 審批、管理、使用過程中的違法違紀行為嚴肅查處。幾年來，共參加各種監(jiān)督活動 40 多次，查處 “ 三資 ” 管理案件 28 件，處理鄉(xiāng)村干部 28 人。 三、 xxxx 縣農村集體 “ 三資 ” 管理存在的主要問題 第 6 頁 共 12 頁 通過調研，發(fā)現(xiàn)農村集體 “ 三資 ” 管理主要有以下幾方面不足和問題： （一）農村集體 “ 三資 ” 情況底數(shù)不夠清。一是 “ 三資 ” 登記的臺帳管理不完善、不全面。對資金、資產還好些，對資源，尤其是林遮地、取土坑、廢棄地等登記不全、不細或沒有臺賬登記， 從而造成資源底子不清、管理混亂。二是由于歷史原因形成的集體土地、林木、水面、草原等資源性資產權屬界定不清。 （二）農村集體 “ 三資 ” 代理落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三資 ” 委托代理服務中心是行使農村集體 “ 三資 ” 管理職能的最主要部門，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員不足，專業(yè)技術人員少，監(jiān)管力量嚴重不足，加之經費和辦公場所緊張，辦公設施陳舊，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此項工作不重視，使一些經管人員常年圍繞中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務，往往是 “ 種了別人的地，荒了自己的田。 ” 委托代理服務作用發(fā)揮的 不明顯。 （三）農村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督力度不夠大。一是部門監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機關不能、不愿介入村干部的經濟問題；村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門不便查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，導致其對集體的事不了解、不關心、不過問。加上部分村的村務公開、民 第 7 頁 共 12 頁 主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。三是村班子內部監(jiān)督乏力。有的村主要干部搞一言堂，大事不開會，小事不研究，班子成員對其無法監(jiān)督。四是民主理財小 組監(jiān)督乏力。有的民主理財小組成員不是民選的，不為群眾說話；有的一干多少年不調整；有的不懂財務知識，沒有理財能力；還有的原則性不強，對村干部做小動作聽之任之。 （四）農村集體 “ 三資 ” 管理程序不規(guī)范。一是資金管理不規(guī)范。有的資金違規(guī)滯留帳外，規(guī)避財務監(jiān)管；一些村存在資產出售款或其他收入不及時入賬現(xiàn)象。二是資金賬戶管理不規(guī)范。有少數(shù)村為避債，用村干部名字在信用社開戶，在遇到突發(fā)事件時，造成公款私款難分。如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集體資金 3 萬多元無法全部追回。三是財務公開不規(guī)范。個別村由于思想 認識不到位、群眾意識淡薄，公開的內容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目沒有專項公布；實質性內容公開不細，有時甚至是走過場。四是合同簽訂不規(guī)范。合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等。五是資產資源處
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