4農(nóng)村集資管理工作的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 04:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 民主監(jiān)管。村委會(huì)定期將農(nóng)村集體 “ 三資 ” 情況向全體村民公示，并向村民監(jiān)督小組、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員通報(bào) “ 三資 ” 管理情況，征求對(duì)農(nóng)村集體 “ 三資 ”管理的意見和建議。同時(shí)，將農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理情況作為村干部述職述廉的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)管。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心相應(yīng)的農(nóng)村集體 “ 三資 ” 臺(tái)賬，隨時(shí)掌握各村 “ 三資 ” 情況，并對(duì)資金使用、資產(chǎn) 變賣和資源發(fā)包等重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，加大查辦力度，對(duì) “ 三資 ” 審批、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。幾年來(lái)，共參加各種監(jiān)督活動(dòng) 40 多次，查處 “ 三資 ” 管理案件 28 件，處理鄉(xiāng)村干部 28 人。 三、 xxxx 縣農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理存在的主要問(wèn)題 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理主要有以下幾方面不足和問(wèn)題： （一）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 情況底數(shù)不夠清。一是 “ 三資 ” 登記的臺(tái)帳管理不完善、不全面。對(duì)資金、資產(chǎn)還好些，對(duì)資源，尤其是林遮地、取土坑、廢棄地等登記不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記， 從而造成資源底子不清、管理混亂。二是由于歷史原因形成的集體土地、林木、水面、草原等資源性資產(chǎn)權(quán)屬界定不清。 （二）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理落實(shí)不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心是行使農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理職能的最主要部門，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員不足，專業(yè)技術(shù)人員少，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，加之經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所緊張，辦公設(shè)施陳舊，難以保證工作的正常有序和規(guī)范性。此外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作不重視，使一些經(jīng)管人員常年圍繞中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是 “ 種了別人的地，荒了自己的田。 ” 委托代理服務(wù)作用發(fā)揮的 不明顯。 （三）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督力度不夠大。一是部門監(jiān)督乏力。由于職能限制、違規(guī)金額小等種種因素，司法機(jī)關(guān)不能、不愿介入村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門不便查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致其對(duì)集體的事不了解、不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)。加上部分村的村務(wù)公開、民 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。三是村班子內(nèi)部監(jiān)督乏力。有的村主要干部搞一言堂，大事不開會(huì)，小事不研究，班子成員對(duì)其無(wú)法監(jiān)督。四是民主理財(cái)小 組監(jiān)督乏力。有的民主理財(cái)小組成員不是民選的，不為群眾說(shuō)話；有的一干多少年不調(diào)整；有的不懂財(cái)務(wù)知識(shí)，沒(méi)有理財(cái)能力；還有的原則性不強(qiáng)，對(duì)村干部做小動(dòng)作聽之任之。 （四）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理程序不規(guī)范。一是資金管理不規(guī)范。有的資金違規(guī)滯留帳外，規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管；一些村存在資產(chǎn)出售款或其他收入不及時(shí)入賬現(xiàn)象。二是資金賬戶管理不規(guī)范。有少數(shù)村為避債，用村干部名字在信用社開戶，在遇到突發(fā)事件時(shí)，造成公款私款難分。如某村干部因急病去世后，造成其代管的村集體資金 3 萬(wàn)多元無(wú)法全部追回。三是財(cái)務(wù)公開不規(guī)范。個(gè)別村由于思想 認(rèn)識(shí)不到位、群眾意識(shí)淡薄，公開的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有的對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布；實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)，有時(shí)甚至是走過(guò)場(chǎng)。四是合同簽訂不規(guī)范。合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。五是資產(chǎn)資源處
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