【文章內容簡介】 的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論 學習與實地培訓相結合，根據不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓計劃，采取換屆后集中培訓與平時培訓相結合的辦法，分期分批進行。本著實際、實用、實效的原則，強化培訓內容，使村干部聽得進、坐得注用得上。同時要創(chuàng)新培訓方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓形式。努力改變存在于基層干部內心深處的亙古未變的小農經濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本 領。 （二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經濟，解決好農村工作無錢辦事的問題。集體經濟能否發(fā)展壯大，是關系到黨在農村的執(zhí) 第 11 頁 共 24 頁 政地位能否鞏固的一個大問題。農村一些矛盾和問題的解決，農村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農村經濟、特別是農村集體經濟的發(fā)展。因此，各級黨委要積極引導農村干部把工作重心放在發(fā)展農村經濟，特別是發(fā)展村集體經濟上來。一是確立正確的經濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當地農副產品為原料的加工業(yè)。結合百村幫扶工程 、百萬農戶致富工程，積極爭取上級有關部門的支持與扶助，加大農業(yè)結構調整力度，實施規(guī)模效應。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把輸血與構建造血機制相結合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設施、山林、礦產等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。 （三）建立和完善農村干部任期目標考核機制，進一步調動農村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性 。一是建立農村工作目標管理責任制。要根據中央提出的五個好村黨支部的總體目標，認真研究制定農村基層黨組織建設的長期規(guī)劃和年度計劃，立足實際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實施的具體目標和落實措施。將經濟建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和 第 12 頁 共 24 頁 分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農村干部崗位目標責任制。根據支部工作目標，合理細化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責任和工作目標，使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善 農村干部責權利相統(tǒng)一的考核機制。根據各支部和兩委成員的年度工作目標、崗位責任目標完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴格合理的考核機制，并合理運用考核結果，做到獎懲分明，責權利統(tǒng)一，適當提高農村干部的政治待遇和經濟待遇，充分調動廣大農村干部的工作積極性，保持農村干部的相對穩(wěn)定。 （四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規(guī)范農村干部的工作。應本著加強黨的領導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導的原則，制定和完善村務管理規(guī)則，進一步規(guī)范農村干部的工作。村務管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調機制 ，理順村務各項關系。要明確村務管理的主體、村務管理的權限、村黨支部與村委會的關系，做到各司其職、協(xié)調配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和三支隊伍在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規(guī)范村集體經濟管理、村財務管理，明確管理權限，管理職責，作到民主公開，使 第 13 頁 共 24 頁 村務管理由暗箱操作轉變?yōu)橥该鬟\作，從無序管理到按規(guī)辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監(jiān)督機制，實行村干部 任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權力和以權謀私現(xiàn)如的發(fā)生。 （五）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農村黨組織老辦法不管用，新辦法不會用的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村兩委干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性 。要著力于放權村兩委，努力解決 對村級統(tǒng)得過多、管得過死的問題，做到責權利相結合，強化村兩委的職能 。要著力于減負村兩委，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映～、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村兩委分工負責制、兩委聯(lián)席會議，民主評議兩委干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、 思想引導的職能，做到堅持 第 14 頁 共 24 頁 領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成兩委協(xié)調一致，良性互動的運行機制。 農村基層黨組織建設的調研報告 在社會主義市場經濟條件下，社會、政治、經濟、文化、生活中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾層出不窮，給黨的農村基層組織建設工作提出了許多前所未有的新課題，黨的 xx 大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的 xx 大精神和三個代表重要思想，切實維護群眾根本利益、密切 黨群干群關系、提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農村基層組織面前的中心任務。 一、農村基層組織建設現(xiàn)狀 近幾年來，我鄉(xiāng)以三個代表重要思想為指導，大力加強基層黨組織建設，取得了可喜成績。截至 xx 年底，全區(qū)共有黨支部15 個，共有黨員 400 余名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。主要體現(xiàn)在以下幾方面： （一）進一步深入開展了三級聯(lián)創(chuàng)活動。在開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中，我鄉(xiāng)注重上下聯(lián)動、齊抓共管，構建農村基層組織建設新格局，重點落實了