4農(nóng)村發(fā)展節(jié)水灌溉存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-08-27 04:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生長(zhǎng)措施力求增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)，兩者結(jié)合起來(lái)形成節(jié)水農(nóng)業(yè)的整體，通過(guò)節(jié)水灌溉措施以提高水的利用率， 用節(jié)水農(nóng)業(yè)的措施提高水的利用效率。 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 劉昌明先生指出，節(jié)水農(nóng)業(yè)并不是一種與灌溉農(nóng)業(yè)或旱地農(nóng)業(yè)相脫離的全新的農(nóng)業(yè)類(lèi)型，而是它們?cè)诠?jié)水要求下的發(fā)展形勢(shì)，其主要的任務(wù)應(yīng)是提高灌溉用水或天然降水的有效性，因此認(rèn)為“ 節(jié)水農(nóng)業(yè)是以節(jié)水為中心的農(nóng)業(yè)類(lèi)型，在充分利用降水的基礎(chǔ)上采取農(nóng)業(yè)和水利措施，合理開(kāi)發(fā)利用與管理農(nóng)業(yè)水資源，提高水分利用效率和效益；同時(shí)通過(guò)治水改土、調(diào)整農(nóng)業(yè)上產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改革耕作制度與種植制度，發(fā)展節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 以上三種觀(guān)點(diǎn)分別從不同角度對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè) 的概念和內(nèi)含進(jìn)行了闡述。都有其特有的理論根據(jù)和合理性。 農(nóng)田節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r 現(xiàn)狀：（ 1） 2024年底全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到 ，占全國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積的 %。在全部節(jié)水灌溉工程面積中，渠道防滲控制灌溉面積 15087 萬(wàn)畝，占 %，低壓管道輸水灌溉面積 8361 萬(wàn)畝，占 %，噴、微灌面積 5780 萬(wàn)畝，占 %，其他節(jié)水灌溉工程面積 6006 萬(wàn)畝，占 %。（ 2） 2024 年，新增節(jié)水灌溉工程面積 萬(wàn)畝，其中：渠道防滲控制灌溉面積 696萬(wàn)畝，低壓管道輸水灌 溉面積 465萬(wàn)畝，噴微灌面積 萬(wàn)畝，其它節(jié)水灌溉工程面積 21 萬(wàn)畝。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 2024 年全國(guó)用于節(jié)水灌溉的總投資約 130億元，其中國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助 70 多億元，其余為貸款、灌區(qū)、 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 農(nóng)村集體和農(nóng)民自籌。 存在問(wèn)題。（ 1）缺乏穩(wěn)定的長(zhǎng)效投入機(jī)制，投入嚴(yán)重不足。田間節(jié)水工程投入不足，沒(méi)有穩(wěn)定的投入渠道，中央對(duì)田間節(jié)水灌溉投資規(guī)模小，地方和農(nóng)戶(hù)的籌資能力不足，田間節(jié)水灌溉發(fā)展滯后，面積增長(zhǎng)緩慢。 （ 2）產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，管理主體
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