4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及策略(編輯修改稿)
2025-08-27 03:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 難和問(wèn)題。一村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡。云南地處高原，山地面積大。平壩，即臨近城鎮(zhèn)、旅游景區(qū) 等區(qū)位地勢(shì)較好，交通便捷、信息通暢的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力一般較強(qiáng)，而地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞、缺乏資源的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。林權(quán)制度改革后，山區(qū)村集體林地承包到戶(hù)，村集體資源更加缺乏，大部分村固定資產(chǎn)多為道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱?？偟膩?lái)看，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壩區(qū)優(yōu)于山區(qū)、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、資源富集村優(yōu)于資源貧瘠村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。二初始資金不足，增收渠道單一。 、林地等資源往往都集中在村小組，由村小組支配資源，而村委會(huì)一級(jí)很少擁有集體資 源，初始資金不足，從而造成現(xiàn)實(shí)中村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始動(dòng)力不足。 XX 省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在盤(pán)活資產(chǎn)、優(yōu)化服務(wù)、合作共建的基礎(chǔ)上探索出了土地流轉(zhuǎn)、合作股份、資產(chǎn)租賃、混合經(jīng)營(yíng)、金融信貸等模式，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、房屋出租租金、整合項(xiàng)目資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)租賃金如冷庫(kù)、大棚等，收入來(lái)源單一，發(fā)展后勁不足。雖 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 然土地流轉(zhuǎn)和固定資產(chǎn)出租的收入相對(duì)穩(wěn)定，但流轉(zhuǎn)費(fèi)用和租金相對(duì)于股金，長(zhǎng)期增值能力有限，發(fā)展壯大的難度較大。而地勢(shì)偏遠(yuǎn)的村，受區(qū)位因素影響，難以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，亦沒(méi) 有好的替代產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目，僅依靠自身投入積累，短時(shí)間難以迅速發(fā)展。三思想認(rèn)識(shí)不到位，主觀能動(dòng)性發(fā)揮受限。 少部分村組干部尚未真正理解發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要意義，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的積極性與熱情不高。二是部分村組干部過(guò)度依賴(lài)上級(jí)扶持，未能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，存在著等、靠、要的思想。三是部分村組干部知識(shí)水平和能力素質(zhì)受限，難以通過(guò)市場(chǎng)獲取發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的方式，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力有限。四是部分村干部主要成員因任期短，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)存在短期行為。 對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，參與積極性不高農(nóng)民主要精力用于發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，再加之部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目盈利能力弱，農(nóng)戶(hù)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中往往得不到實(shí)惠，從而導(dǎo)致其參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高。四激勵(lì)機(jī)制不足，缺乏人力支持。激勵(lì)機(jī)制的缺乏抑制了基層干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的激情，不利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。 。各村村委會(huì)、村小組人員每月1500 元和 50 元左右的固定工資無(wú)法滿(mǎn)足生活需要，部分發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、在群眾中影響力大的人不愿意擔(dān)任村干部， 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 包括后備干部在內(nèi)的許多年輕人 紛紛外出打工，懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人員缺乏。 。配套專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺乏，考核機(jī)制不夠健全，致使部分基層干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。在走訪縣中，僅 XX 縣區(qū)出臺(tái)辦法獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)做出主要貢獻(xiàn)的村組干部，但也因部分干部懼怕麻煩、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不愿按 4∶2∶2 的原則來(lái)分配集體經(jīng)濟(jì)收入，致使其激勵(lì)干部和改善公共基礎(chǔ)設(shè)施作用不顯著。 ，考核機(jī)制不完善。一方面，沒(méi)有集體資產(chǎn)的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，村干部擔(dān)心給村集體 和自己留下不良債務(wù) 。另一方面，受任期時(shí)間的影響，部分村干部不愿意放手去干?？?
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