4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及策略(參考版)
2024-08-27 03:56本頁(yè)面
【正文】 3 政府要積極協(xié)調(diào)農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)小額信貸、農(nóng)業(yè)互助等新舊金融主體降低村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目融資門(mén)檻，加大小額貸款貼息力度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，為其發(fā)展提供資金與政策保障。 1 中央財(cái)政和地方財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的支持力度，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)缺乏資源的高寒、邊遠(yuǎn)貧困縣的資金扶持，切實(shí)解決這部分地區(qū) 培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)初始資金短缺的問(wèn)題。 2 要積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，在承包法、物權(quán)法、擔(dān)保法等基礎(chǔ)上建立與完善產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，避免集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。五健全法律法規(guī)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。在優(yōu)秀村干部選拔任用、優(yōu)秀村官評(píng)比等方面，適當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村干部?jī)A斜 。建議將績(jī)效補(bǔ)貼與村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)在全省進(jìn)行推廣，以充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀能動(dòng)性和積極性 。提高村組干部科學(xué)管理和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供組織和人才保障。 。 。 干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于資源薄弱的村集體，用好項(xiàng)目扶持資金，選對(duì)項(xiàng)目，積極做好股份合作，建立村集體經(jīng)濟(jì)有效的、長(zhǎng)效的收益獲取及分配機(jī)制。除了以土地、房屋入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的同時(shí)，可以在有條件的區(qū)域組建村級(jí)股份制合作社或股份合作企業(yè)，對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管和運(yùn)作，同時(shí)構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定和農(nóng)民群眾 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 增收。要充分整合各級(jí)項(xiàng)目資金和資源，強(qiáng)化股本籌集力度，加大對(duì)合作項(xiàng)目的支持，同時(shí)要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，選擇適宜發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，降低集體資金使用的風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)總結(jié)提 煉工作成效和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用。 。在偏遠(yuǎn)村在立足當(dāng)?shù)刭Y源特色，搞好農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 三、云南農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策 一因地制宜，挖掘增收潛力。如 “ 四位一體 ” 中扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的資金主要用于冷庫(kù)、抽水站、標(biāo)準(zhǔn)化大棚、土地整理、水池及飲水管道、壩塘加固等。 2024 年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的扶持資金主要來(lái)源于申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)并獲得支持的 “ 四位一體 ” 項(xiàng)目建設(shè)試點(diǎn)資金，但納入 “ 四位一體 ” 項(xiàng)目試點(diǎn)的行政村僅有 486 個(gè)，大部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)底子薄，在缺乏初始發(fā)展資金的情況下，該部分村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在較大困難。 10 年來(lái)，省級(jí)財(cái)政共安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 億元，重點(diǎn)扶持了 2350 個(gè)村［ 2］。 。土地政策方面，農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地有限， 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展難以實(shí)施，致使能帶動(dòng)集體增收的鄉(xiāng)村旅游受到一定限制。如各種資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系未能確認(rèn)，集體資產(chǎn)底數(shù)難確定，影響對(duì)資產(chǎn)增量的計(jì)算。中央重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)的配套法律法規(guī)尚不成熟或健全。五幫扶力度不夠，資金使用限制強(qiáng)。另一方面，受任期時(shí)間的影響，部分村干部不愿意放手去干。 ，考核機(jī)制不完善。配套專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金缺乏，考核機(jī)制不夠健全，致使部分基層干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。各村村委會(huì)、村小組人員每月1500 元和 50 元左右的固定工資無(wú)法滿(mǎn)足生活需要，部分
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