5市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告(參考版)
2024-09-07 03:12本頁面
【正文】 （重點扶持薄弱村和山區(qū)農(nóng)村） 。（水、電等壟斷性行業(yè)） 、水源涵養(yǎng)地利益保護(hù)政策。 第 14 頁 共 14 頁 、關(guān)愛政策的繼續(xù)運行。 （正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費）的補(bǔ)助政策。 五、需要調(diào)整或出臺的扶持政策 。四是要切實解決村干部的后顧之憂。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性。要加強(qiáng)村干部在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的 典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。二是加強(qiáng)村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。特 別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。 發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務(wù)，要按照誰借誰還的原則落實債務(wù)人，債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務(wù)。對村級債務(wù)進(jìn)行全面審核認(rèn)證，經(jīng)過核定已確定認(rèn)為無效的債權(quán)債務(wù)，按法定程序予以核銷。嚴(yán)格控制非生產(chǎn) 性開支，對辦公費、報刊費、會務(wù)費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達(dá)到增收節(jié)支的目的。四是節(jié)支還債。三是降息減債。二是清欠還債。一是增收還債。 （四）化解村級債務(wù)，切實減輕村級負(fù)擔(dān)。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強(qiáng)方向性，提高透明度。 四是要整合各部門 政策資源，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應(yīng)按一定比例分享收益。 三是要建立新增工商稅收分享政策。允許集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經(jīng)營，獲得土地使用收益。 二是要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。在當(dāng)前關(guān)鍵建設(shè)時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度 開發(fā)，早開發(fā)早發(fā)展。 “ 留用地 ” ，從字面上理解就是留給將來農(nóng)村發(fā)展使用的土地。 一是要活用村級留用地政策。 第 10 頁 共 14 頁 （三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。第三，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)代管制度。要管好土地征用補(bǔ)償費，嚴(yán)禁亂支濫用。第二，加強(qiáng)資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。對農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標(biāo)承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。 農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。針對 “ 分得過多，統(tǒng)的較少 ” 的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承 第 9 頁 共 14 頁 包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。二要管理好。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產(chǎn)業(yè)。 山區(qū)要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是建立服務(wù)市場，興
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