4農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 03:39 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 數(shù)民族語(yǔ)言掌握不夠，工作能力不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。 領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不夠民主。主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主意識(shí)，重大問(wèn)題的決策不注意征求班子其它成員的意見(jiàn)，天長(zhǎng)日久，導(dǎo)致班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)，工作上相互溝通不夠，不能形成整體合力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)力匱乏，無(wú)錢(qián)辦事。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地欠有外債，多的上千萬(wàn)，如英艾日 克鄉(xiāng)。形成的原因既有歷史問(wèn)題，又有現(xiàn)實(shí)原因。特別是稅費(fèi)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯少于費(fèi)改稅前，只能以少數(shù)量的集體土地承包費(fèi)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。對(duì)于爭(zhēng)取到的國(guó)家和自治區(qū)公益性的建設(shè)項(xiàng)目則因?yàn)闆](méi)有配套資金投入，只好負(fù)債建設(shè)。長(zhǎng)此下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債勢(shì)必越來(lái)越重。 農(nóng)民群眾對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性理解不夠。由于我縣是一個(gè)產(chǎn)棉大縣，農(nóng)民的大部分收入來(lái)源于棉花，對(duì)于發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)的積極性不高，特別是對(duì)林果業(yè)種植抱有抵觸情緒，不愿意種植，或者白天種、晚上撥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺 編， “4211” 機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。我縣大的鄉(xiāng)有 60 多個(gè)編制，但實(shí)際人員只有 40 多個(gè)，缺編較大。除卻領(lǐng)導(dǎo)干部、駕駛員、財(cái)務(wù)人員，真正分配到各科室的人員就所剩無(wú)幾，每天到基層調(diào)研、視察、檢查的工作組不斷，基層每天 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 都處于疲于應(yīng)付上級(jí)單位的檢查中，無(wú)法輪學(xué)、輪休。 群眾上訪現(xiàn)象困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，群眾上訪可以說(shuō)是經(jīng)常發(fā)生，有理的也上訪，無(wú)理的也上訪。由于大部分上訪問(wèn)題是涉法案件，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要負(fù)責(zé)將上訪人員接回當(dāng)?shù)?，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的接送費(fèi)用就達(dá)十幾萬(wàn)，基層工作十分被 動(dòng)。 宗教管理工作依然任重道遠(yuǎn)。出國(guó)朝覲人員一年比一年多，這些人員中有的是經(jīng)過(guò)宗教管理部門(mén)依法批準(zhǔn)出國(guó)朝覲的，而有的是借經(jīng)商名義通過(guò)第三國(guó)出國(guó)朝覲的。去年我縣出國(guó)朝覲人員共有 150 人，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的就達(dá) 99 人。這些出國(guó)朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國(guó)后，對(duì)基層群眾的不法宣傳與煽動(dòng)一直沒(méi)有停止過(guò)，婦女的衣飾、打扮、生活方式也在悄悄地發(fā)生著變化，非法宗教活動(dòng)和地下講經(jīng)點(diǎn)時(shí)有發(fā)生。 宗教場(chǎng)所管理工作還比較艱巨。目前，我縣清真寺建設(shè)數(shù)量超過(guò)村委會(huì)辦公室和中小學(xué)的總和，全縣共有清真寺 367 座 ，而中小學(xué)校為 112 所，村委會(huì) 121 個(gè)。農(nóng)民群眾對(duì)改善基層辦公條件態(tài)度消極，但對(duì)修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲，主動(dòng)捐款，清真寺裝修的比村委會(huì)辦公室漂亮，兩者之間反差較大。 縣直機(jī)關(guān)派往基層掛職干部作用發(fā)揮不明顯?，F(xiàn)在，掛職干部由于沒(méi)有帶薪下鄉(xiāng)，沒(méi)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部同考勤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理起來(lái)難度較大。 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 土地灌溉用水難的問(wèn)題困擾基層群眾，反映強(qiáng)烈。近幾年，截止調(diào)研時(shí)，有些村的棉花地還沒(méi)有灌上一次水，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。 1提高的三老人員養(yǎng)老費(fèi)尚未及時(shí)兌現(xiàn)。 20*年和 20*年，自治區(qū)人民政府公開(kāi)承諾每年增加 1000 萬(wàn)元，用于提高農(nóng)村三老人員養(yǎng)老費(fèi)，但時(shí)至今日，這筆資金還沒(méi)有到位，仍按我縣原有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。 （二）村級(jí)政權(quán)建設(shè)中存在的問(wèn)題 村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)思路不清，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，缺乏積極性和創(chuàng)造性，平時(shí)只是應(yīng)付上面的工作，沒(méi)有真正將自己的身心投入到工作中去。例如，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到協(xié)助好相關(guān)單位修好鄉(xiāng)村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實(shí)事，總認(rèn)為是替別人做事，思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣(mài)閑置的土地搞小城鎮(zhèn)建設(shè)有意見(jiàn)，沒(méi)有用發(fā)展的眼光看問(wèn)題。 村上無(wú)錢(qián)為 群眾辦事，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配到村的每年只有 3000 元左右的錢(qián)，這筆費(fèi)用還不夠上級(jí)要求訂報(bào)刊雜志的錢(qián)。上級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目要求村配套資金
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