4農村基層政權建設調研報告(存儲版)
【正文】 ，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友，形成家 族勢力圈。工作中為完成任務，稍不注意就違反法律法規(guī)和相關政策，群眾就此也是十分反感，造成農村基層干部工作難度加大，部分基層干部畏難情緒嚴重，干群關系緊張。上級黨委政府出臺優(yōu)惠政策和部門承諾的許多補貼事后不能兌現，特別是發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)的有關政策，基層干部群眾對此意見較大，嚴重挫傷了基層干部的積極性，同時在無形中也損害了農村基層黨組織的群眾中的威信。 （二）村組織工作中存在問題的原因 村隊干部待遇低，崗位缺乏吸引力。稅費改革后，可用資金進一步減少。實行 “4211” 工程后，部分站所移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)選拔力度，積極培養(yǎng)和提拔優(yōu)秀人才，努力從組織渠道鍛造一支政治合格、作風過硬、能力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。說到底是領導的短期行為和錯誤的政績觀在做怪。但是，要進一步完善這部分干部的管理和考核制度，將其工資轉到掛職所在地，方便當地黨委和政府的統(tǒng)一管理。在達到一定規(guī)模的基礎時，要把管理作為今后產業(yè)結構調整的一個重點工作來抓，做到既保數量，更求質量。 1因地制宜做好產業(yè)結構調整工作。 完善掛職干部管理制度。在調研中我們發(fā)現一種現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導一換，立刻會產生許多遺留問題。 五、今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾點建議 充分發(fā)揮選人用人的導向作用，調動農村干部的工作積極性。在調研中，絕大多數村干部反映，他們的工作精力 80%以上用于清收農業(yè)稅和水費，再就是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的硬任務，即沒有精力也沒有能力帶領群眾致富奔小康。據了解：目前我縣還有不少空殼村，但為了應付基層目標責任考核，一般都避而不談。 1997 年全縣范圍出現的宗教狂熱潮不能不說是一個很重要的因素，為此，從 1997 年開始，大規(guī)模的集中整治活動拉開帷幕，至此已經九個年頭了。 政策變化和空頭承諾影響基層黨委的積極性。 基層工作難度加大。 制度不健全，管理跟不上，特別是財務收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉(xiāng)村財務管理混亂。近幾年，截止調研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。去年我縣出國朝覲人員共有 150 人，沒有經過批準的就達 99 人。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺 編， “4211” 機制運轉比較困難。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔沉重，財力匱乏，無錢辦事。同時加大不合格黨員的 處置力度，疏通 “ 出口 ” ，對長期不參加黨的活動、不交納黨費、不發(fā)揮作用，且民主評議為不合格的黨員，給予了組織處置。三是加強村級后備干部隊伍建設，把政治素質好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理 的高中畢業(yè)生、退伍軍人、實用技術骨干、經濟帶頭人納入視野，重點培養(yǎng)，每個村都培養(yǎng)選拔了 5 名左右的后備干部，解決村干部后繼乏人的問題。建立了縣級領導干部 “ 四同 ” 日記、信訪接待日、首問責任制等制度， 11助學機制和扶貧共建機制，全縣 30 多名縣級領導每人聯系 3 戶貧困戶， 400 多名副科以上干部和 700 多家特困戶簽訂了扶貧幫困協議，縣直 90 多個單位與對口村建立了扶貧幫困聯系點。三是強化督導，縣委每年召開 1。 一、基層組織 建設整體情況 *縣轄 15 個基層黨委，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委 8 個，企業(yè)黨委 2 個，5 個縣直機關黨委， 8 個黨組， 15 個黨總支， 378 個黨支部（其中村黨支部 119 個），黨員總數為 8255 名，其中農村黨員 5629名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關及站所黨員）；農村黨員中具有大專以上文化的472 名，中專（高中）文化的 1110 名，初中及初中以下文化的4*7 名；有村組干部 829 名。在縣委十屆六次全委擴大會議上，命名了 4 個 “ 六好 ” 社區(qū)黨支部、 6 個 “ 五好 ” 縣直機關黨支部、
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