3貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)決定的意見(編輯修改稿)
2024-08-27 02:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 9）深化國(guó) 有企業(yè)改革。適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，分類推進(jìn)股權(quán)多元化改革。對(duì)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)優(yōu)化整合和功能性重組，對(duì)公益類企業(yè)加大國(guó)有資本投入。國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管等為主要內(nèi)容的改革，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國(guó)有企業(yè)改制上市力度和國(guó)有控股上市公司整合力度 。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服從于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)投向公共服務(wù)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和科技進(jìn)步等。健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳公共財(cái)政比例，更多用于保障和改善民生。深化企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資重大損失責(zé)任追究。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相一致的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理機(jī)制，合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有 企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。 （ 10）鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，對(duì)非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)一視同仁， 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，制定和落實(shí)非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)和促進(jìn)符合條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)制為私營(yíng)企業(yè)。拓寬融資渠道，降低融資成本，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難題。支持私營(yíng)企業(yè)上市融資。 （ 11）健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。 三、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率 市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自 主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。 （ 12）建立和完善公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。推進(jìn)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類違法違規(guī)實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。建立健全社會(huì)征信體系，加強(qiáng)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，加快建成
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