3貫徹落實(shí)十八屆三中全會決定的意見(參考版)
2024-08-27 02:30本頁面
【正文】 深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的行政管理權(quán)限，并在規(guī)范提升的基礎(chǔ) 第 13 頁 共 13 頁 上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)。推行機(jī)關(guān)績效管理制度，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制，提高政府運(yùn)行透明度，健全政務(wù)公開和新聞發(fā)布制度。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。以加快形成精簡高效的地方政府組織 體系為目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職責(zé)，積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。加強(qiáng)政府對發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施，強(qiáng)化公共服務(wù) 、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，對不涉及國家安全和企業(yè)秘密的審批，在網(wǎng)上公布審批流程、條件和進(jìn)度，接受企業(yè)和社會公眾的質(zhì)詢。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大行政審批事項(xiàng)減、轉(zhuǎn)、放、免力度，簡化審批程序，提高審批效率，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理 ，更多發(fā)揮市場和社會組織的作用。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力。創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)。重大科研基礎(chǔ) 設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會開放。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評價(jià)成果的機(jī)制。完善開放高效、富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大 中型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。 （ 16）深化科技體制改革。完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建全方位農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理體系，健全健康、養(yǎng)老和責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵金融創(chuàng)新， 第 10 頁 共 13 頁 豐富金融市場層次和產(chǎn)品。支持發(fā)展科技金融、綠色金融、文化金融、民生金融和互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融 。鼓勵和規(guī)范發(fā)展融資租賃、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵社會資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的地方金融體系。改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)使用方式。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，做到即征即保、應(yīng)保盡保，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會保障體系。完善經(jīng)營性用地和工 業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推廣工業(yè)用地預(yù)申請制度。制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用。推進(jìn)并完善居民用水、電、氣階梯價(jià)格改革。建立以用戶和 用電負(fù)荷特性為主分類，結(jié)構(gòu)清晰、比價(jià)合理的電價(jià)分類結(jié)構(gòu)體系。積極推進(jìn)水、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。 （ 13）完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制。建立健全社會征信體系，加強(qiáng)誠信江蘇建設(shè)，加快建成覆蓋全社會的企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息資源共享和廣泛應(yīng)用，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。 第 8 頁 共 13 頁 推進(jìn)工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實(shí)繳
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