【文章內(nèi)容簡介】 位、越位的 事。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。韓非子說過：國無常強，無常弱，奉法者強，則國強，奉法者弱，則國弱。六是增強效率意識，以高效率實現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量。時間就是金錢，效率就是生命。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題。我在去年的解放思想大討論動員會上強調(diào)要解決四個為什么問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進，但也有少數(shù)地方和單位落實的還遠遠不夠。要通過這次大討論，進一步強化全局意識和服務(wù)意識，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局利益；正確 處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟的推進器，切實改進工作作風(fēng)，提高辦事效率。這次解放思想大討論活動，時間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實，總的要按照實施意見的部署要求，抓好每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個問題的解決?；顒又幸卫伟盐蘸萌c：一是針對性要更強。解決六個不足，增強六個意識是就全市來講的， 第 9 頁 共 19 頁 各部門、各單位一定要從實際出發(fā)，確定解決的重點，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點理解好科學(xué)發(fā)展觀， 以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點問題，進行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報測評會，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報，以現(xiàn)場打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動觀念的更新和經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個方面：思想上有新提高，即重點問題解決得怎么樣，新的意識樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提 高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強了、各項工作的推進上是否更快更好了。要以此為標準，搞好大討論活動的檢查驗收。 二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境過去的一年，我市各級黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召 第 10 頁 共 19 頁 開了專門會議對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán) 境提出了明確的目標任務(wù)和措施。進一步深化行政審批制度改革，取消審批項目 158 項。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了一站式服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，嚴格落實收支兩條線規(guī)定，查處違紀違規(guī)金額 億元，補繳 萬元，罰款 萬元；開展治理教育亂收費／糾正醫(yī)療購銷不正之風(fēng)、查處公路三亂、減輕農(nóng)民負擔(dān)、清理代幣購物券卡等專項糾風(fēng)治理活動，共查出違紀金額 3014 萬元；組織開展了萬人評議行風(fēng)活動，對市直經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)部門和窗口行業(yè)的45個單位的履行職責(zé)、依 法行政和為民服務(wù)等情況進行了評議，梳理問題，進行整改，評出了十佳單位，促進了部門和行業(yè)作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)；嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴 311 件，對 87 人進行了黨紀政紀處分和批評教育，保護了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強了城市管理和社會治安綜合治理，成立了 XX 市城市管理行政執(zhí)法局，依法對臨沂城進行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會治安、信訪、安全生產(chǎn)三個方面存在突出問題為重點的百日整治活動，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團伙 131 個，抓獲成員 608 人。這些措施的落實，為經(jīng)濟發(fā)展提供 了有力的保障。在這項工作中，各級各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進單位和個人，在此， 第 11 頁 共 19 頁 我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出貢獻的單位和個人表示衷心感謝。在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項目審批手續(xù)繁雜，收費多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護投資 者的管理措施落實不到位，有的項目長期無法開工，一開工就鼓動老百姓靜坐干擾，有的投資項目因當(dāng)?shù)厥┕り牋幑こ檀蚣?，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達標，群眾反映強烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時有發(fā)生。有些地方亂收費、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴重，個別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進一 步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城